Особых правил субсидирования предприятий сельского хозяйства в России в ближайшее время не будет. Идею Министерства сельского хозяйства зарубил первый вице-премьер Виктор Зубков.

Вчера, открывая плановое заседание правительственной комиссии по вопросам АПК, куратор отрасли, первый вице-премьер Виктор Зубков сообщил, что в 2009 году на развитие села выделено 157,8 млрд руб. (против 133 млрд в 2008-м). А по линии программы «Антикризис» прибавлено еще 17 млрд руб. на компенсацию затрат по кредитам и 8 млрд руб. на приобретение удобрений. В общем, правительство не скупится. Однако отдача в результате этих финансовых усилий не устроила г-на Зубкова: «Прирост темпов всего 1%, в то время как в прошлом году он составил 6,4%».

Кризис кризисом, но первый вице-премьер указал на системные, не зависящие от общей экономической конъюнктуры беды отрасли: финансовые перекосы, неравномерное использование бюджетных средств и плохую исполнительскую дисциплину. Он измерил пропорции господдержки: из 105 млрд руб., направленных на развитие села в первом полугодии, 94 млрд пришлось на федеральный бюджет и лишь 11 млрд -- на региональные. «Дисбаланс большой, и нам необходимо разобраться в его причинах детально», -- потребовал г-н Зубков. По его мнению, сказалось то, что нормативная база, определяющая выдачу субсидий аграриям, была принята с опозданием. Вероятно, это усугубило и без того неравномерное выделение бюджетных средств селу.

Первый вице-премьер напомнил, что сегодня и со страхованием урожая не все ладно из-за того, что не готов пакет нормативных актов, регламентирующих этот вид деятельности. Если в 2008 году было застраховано более 20% урожая, то в этом -- всего 8%. Тема всплыла из-за гигантских потерь урожая в результате засухи во многих крупнейших зерносеющих регионах страны.

«То же самое происходит и с производством молока. Государство выделило деньги на поддержку этой сферы, а уже восьмой месяц 3,5 млрд руб. так и не распределены. Согласованных документов в правительстве нет», -- посетовал первый вице-премьер. Не забыл он и про двойные стандарты: «Региональные монополисты с крупными производителями молока связываться боятся, а фермерам и мелким производителям явно занижают цены».

Цена на молоко Виктора Зубкова явно не радовала, а отношение федеральных ведомств к проблеме огорчала еще больше. Он указал, что ни Минсельхоз, ни Россельхозбанк, ни "Росагролизинг" не спешат на помощь малым предприятиям отрасли. «Должна быть высокая кооперация с представителями малого и среднего бизнеса», -- первый вице оглядел присутствующих, ему, судя по всему, очень хотелось "достучаться" до участников заседания. «Им нужна четкая организационная работа Минсельхоза», -- еще раз подчеркнул он значимость профильного ведомства. Кстати, Минсельхоз до сих пор не открыл финансирование предусмотренных госпрограммой поддержки сельского хозяйства региональных проектов развития молочного и мясного скотоводства, консультационной помощи сельхозпроизводителям.

Но более всего Виктора Зубкова смутило нежелание или неумение бюджетополучателей эффективно использовать уже выделенные деньги. По его словам, неиспользованные остатки на счетах предприятий аграрного сектора на 1 июля составили 11 млрд руб. Здесь среди лидеров Самарская область -- 86% неосвоенных средств. Приморский край -- 61%, Астраханская область -- 60%. Более 50% «держат в кармане» Хакасия, Мурманская и Тверская области.

Другим регионам тем временем не хватает денег. Тут первый вице-премьер решил нажать посильнее: «Если так обстоят дела, то, может быть, стоит перераспределить неиспользованные средства в пользу тех регионов, которые эффективно реализуют бюджет?!» И довольно жестко добавил, что «субъектам не следует забывать: сельское хозяйство -- это их сфера ответственности».

Федеральный центр пока справляется со своей частью ответственности. На совещании по сельскому хозяйству, которое на днях в Оренбурге провел премьер Владимир Путин, руководители крупнейших сельскохозяйственных регионов просили новых крупных ассигнований из федерального бюджета. Договорились до того, что у Минсельхоза даже появилась идея изменить правила предоставления субсидий исключительно для предприятий АПК. Правила эти, впрочем, прописаны не только в правительственных постановлениях, но и в Бюджетном кодексе, и едины для всех. Однако Виктор Зубков завернул новацию сразу, не доводя до нервного срыва Минфин.