Методику учета эфирного времени, затраченного на освещение деятельности парламентских партий, утвердила вчера Центральная избирательная комиссия. Все инструкции согласованы с Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ожидается, что мониторинг теле- и радиопередач начнется в ноль часов в ночь на 1 сентября.

Напомним, что работа по мониторингу будет проводиться в рамках исполнения президентского закона, гарантирующего думским партиям (пока их четыре -- "Единая Россия", КПРФ, ЛДПР и "Справедливая Россия") право на равный доступ к СМИ. Присутствие партий в информационном поле будет отслеживаться только на каналах и радиостанциях, входящих во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию (ВГТРК). К ним относятся «Россия», «Вести», «Радио России», «Маяк», «Вести FM», а также еще 89 региональных телерадиокомпаний.

Предполагается, что ВГТРК самостоятельно будет вести контроль за своим эфиром и предоставлять Центризбиркому ежемесячные отчеты. Параллельно аналогичные данные будут предоставлять в ЦИК занимающиеся мониторингом организации. После сравнения этих сведений документы о распределении эфира между партиями будут поступать в специально созданную рабочую группу ЦИК. Член комиссии Майя Гришина, курирующая вопросы взаимодействия со СМИ, отметила, что несовпадения порядка 3% не будут считаться критичными, поскольку они могут являться статистической погрешностью. При значительной разнице в объемах эфирного времени, полученного парламентскими партиями, рабочая группа будет выносить решение о несоблюдении закона. Каким образом телекомпании будут исправлять такие нарушения, пока неясно. Но не исключено, что от журналистов потребуется просто возмещать политикам недобор эфира, предоставляя им добавочные минуты драгоценного телевизионного времени.

Состав рабочей группы, на плечи которой лягут связанные с дележкой эфира вопросы, пока не определен. Однако заместитель главы ЦИК Леонид Ивлев, беседуя с журналистами, отметил, что в нее может войти или даже возглавить ее сама Майя Гришина, в период федеральных выборов возглавлявшая комиссию по информационным спорам. Также г-н Ивлев высказал предположение, что от ВГТРК в рабочую группу будут делегированы заместитель генерального директора компании Дмитрий Киселев и главный юрист Зоя Матвеевская.

Организации, которым будет поручен собственно мониторинг эфира, выбираются на конкурсной основе. По словам Леонида Ивлева, уже объявлены «два тендерных пакета» на отслеживание с 1 сентября информационного потока в семи российских регионах. То есть пока остальные 70 с лишним российских регионов останутся "безнадзорными".

При этом замглавы ЦИК посетовал на то, что «сегодня нет ни одной организации, которая могла бы провести эту работу в масштабах всей страны». «Когда в комнате перед экранами сидят два человека с секундомерами, два с часами -- разве это тот уровень, который требуется? -- пояснил г-н Ивлев. -- Для такого мониторинга надо, во-первых, закупить «железо» -- соответствующую технику, а во-вторых, разработать программное обеспечение».

Хронометраж может быть только программным -- это обязательное условие. Техника должна по ключевым словам и видеоряду отслеживать время, уделенное каждой из парламентских партий. Кстати, уже известно, что, скорее всего, заказ на мониторинг пока не достанется Российскому центру обучения избирательным технологиям (РЦОИТ) при Центризбиркоме. Напомним, что в период федеральных кампаний 2007--2008 годов эфир отслеживал именно РЦОИТ, причем данные об освещении на телевидении президентской кампании не опубликованы до сих пор.

Утвержденная Центризбиркомом методика предусматривает, что освещением деятельности парламентской партии будет считаться трансляция любой информации о ее деятельности, причем учету подлежит также бегущая строка в новостных передачах. При этом партийные бонзы и депутаты, входящие во фракции той или иной партии в парламентах всех уровней, будут учитываться мониторингом только в том случае, если тележурналисты указывают их партийную принадлежность и должность. У КПРФ эти оговорки вызывают опасения, что представители партии власти будут красоваться на экране в качестве работников госорганов. Кроме того, коммунистов волнует, что методики ЦИК не учитывают ни времени выхода передачи в эфир, ни того, является ли сюжет ругательным или хвалебным. «В результате об одной партии можно будет говорить плохо, о другой ночью, а по цифрам закон будет исполнен», -- заметил член ЦИК с совещательным голосом от КПРФ Андрей Клычков.

«И как же учитывать эмоциональную окрашенность сообщения -- по регистру голоса? А если у человека простуда? -- поинтересовался в ответ глава комиссии Владимир Чуров. -- Или, не дай бог, похороны лидера партии, это положительное сообщение или отрицательное?» Правда, выслушав все претензии коммунистов, г-н Чуров не стал с ними спорить: «Я ближе к вашей точке зрения, но это вопросы к самому закону, а не к разработанной нами методике. Практика покажет».