|
|
N°88, 21 мая 2002 |
|
ИД "Время" |
|
|
|
|
Работать подано
Правительство прислало в Думу список своих первоочередных пожеланий
Белый дом вчера окончательно объявил, что ему нужно от депутатов, пока они не ушли на летние каникулы. От думцев требуется «добро» на 31 законопроект, 8 из которых правительство еще только собирается внести в Думу. Весь депутатский корпус уже понял, что финал весенней сессии по традиции будет авральным и долгим: весенняя сессия, которую депутаты рассчитывали завершить 14 июня, продлится до 6 июля, полагает первый вице-спикер Любовь Слиска.
Правительство обещало большие объемы законотворческих работ депутатам еще в начале года. Кое над чем депутаты уже успели потрудиться. К примеру, над проектом закона об инвестировании денег, предназначенных для накопительных пенсий, работа идет с декабря прошлого года. Белый дом, судя по письму премьера, надеется, что до каникул думцы примут его в целом, то есть в трех чтениях. Но проект уже шестой месяц не выносится на второе чтение, потому что до сих пор неизвестно, какую роль в инвестировании пенсионных взносов Белый дом отводит негосударственным пенсионным фондам (НПФ). Нужны поправки в закон об НПФ. А они хоть и рассмотрены правительством месяц назад, но в Думу еще не поступили. Премьер лишь занес их в перечень тех проектов, которые необходимо принять в первом чтении.
За налоговые законопроекты правительство могло бы не волноваться. Думцы обязаны их принять до каникул, чтобы правительство к августу сверстало проект бюджета-2003. Но какие из налоговых новаций обретут силу закона, неясно. У всех думских фракций есть собственные взгляды на то, каким должно быть налогообложение малого бизнеса, как взимать и куда направлять транспортный налог, как индексировать акцизы и как должны платить налоги те, кто разрабатывает российские недра на условиях соглашения о разделе продукции. Так что дебаты о налогах будут затяжными. Как и дебаты о новом Таможенном кодексе (принят в первом чтении в ноябре-99), с окончательным принятием которого правительство согласилось повременить до осени, предложив думцам провести до каникул второе чтение проекта.
Самые же жаркие бои разгорятся вокруг пяти законопроектов, связанных с реформированием РАО «ЕЭС России», и трех проектов, реформирующих железнодорожные перевозки. Депутатам перестоит выдержать массированную осаду лоббистов в коридорах Думы и собственных кабинетах. Если же учесть, что правительство намерено с помощью специального законопроекта усовершенствовать до лета «систему оплаты жилья и коммунальных услуг», то думцам гарантирована еще одна осада -- митингующими коммунистами на улице.
Идеологизированные фракции в Думе (как слева, так и справа) восприняли вчерашнюю весть об аврале ровно. Но ставящий себя вне идеологий «альянс четырех», от позиции которого в нынешней Думе зависит все, тут же засобирался к президенту. «Нам крайне важно мнение президента по законодательным инициативам правительства», -- завил журналистам лидер фракции ОВР Вячеслав Володин. Видимо, после критики правительства, прозвучавшей в недавнем послании президента Федеральному Собранию, альянсу стало непросто называться пропрезидентским и проправительственным одновременно. Визит в Кремль избавил альянс от перспективы раздвоения, по крайней мере, в вопросе налогообложения малого бизнеса. Судя по словам главы МЭРТ Германа Грефа после совещания у президента, правительство согласно изменить взгляды, чтобы иметь поддержку альянса. Малыми предприятиями будут считаться те, годовой оборот которых составляет до 15 млн руб. (первоначально значились 10 млн руб.). Налог с оборота эти предприятия с будущего года станут платить по ставке 6%, а не 8%. Тех малых бизнесменов, которые предпочитают платить налог с вмененного дохода, ожидает понижение ставки до 15% и избавление задним числом (с 1 января 2002 года) от уплаты единого соцналога.
Виктор ХАМРАЕВ