В разгар мирового экономического кризиса и в момент обострения отношений России и Евросоюза в энергетической сфере в Санкт-Петербурге состоялось второе заседание российско-германского сырьевого форума, который был учрежден полтора года назад в Дрездене в присутствии Владимира Путина и Ангелы Меркель. Стартовавшее на базе меморандума между ведущими горнорудными университетами двух стран -- питерским Горным институтом и Фрайбергской горной академией -- мероприятие должно было обеспечить платформу для регулярного обмена мнениями по взаимодействию в сфере эффективного использования сырьевых ресурсов. Собравшиеся в пятницу представители научных кругов, члены Федерального Собрания и бундестага, делегаты от энергетических компаний пытались найти механизмы развития энергодиалога и восстановления взаимного доверия между Россией и Европой.

Главной интригой заседания стала дискуссия между вице-спикером Госдумы Валерием Язевым и директором института международного права Рейнского университета Рудольфом Дольцером о создании эффективного механизма разрешения споров в энергетической сфере и перспективах формирования глобального энергорегулятора. Г-н Язев вновь говорил о неэффективности договора к Энергетической хартии, без ратификации которой со стороны Москвы Еврокомиссия не мыслит развитие кооперации, и необходимости заменить ее Евразийским энергетическим форумом. Эту структуру на базе неправительственных отраслевых организаций и компаний, работающих в газовом бизнесе на континенте, российское газовое общество предлагает сделать основной платформой согласования интересов между производителями, транзитерами и потребителями. Правда, пока на официальную позицию Москвы эта идея не тянет, хотя во время январской газовой войны с Украиной Кремль собрал специальную международную конференцию на высоком уровне, где поставил вопрос о выработке нового правового документа по энергетическому сотрудничеству.

Вице-спикер Думы напомнил, что договор к Энергетической хартии не ратифицировали или вообще к нему не присоединились почти все крупные производители и потребители энергоресурсов за пределами Европы, включая CША, Канаду и Японию. Не хотят подчиняться договору крупнейшие поставщики газа в Европу Алжир и Норвегия, а также крупнейшие развивающиеся экономики мира -- Китай, Индия и Бразилия.

Г-н Дольцер в свою очередь предложил несколько иную модель поиска компромисса: за счет «маленьких конкретных шагов» восстановить взаимное доверие между Россией и Европой, что позволит выйти на большие договоренности. По его словам, прошлогодние события вокруг Грузии, январская история с поставками российского газа через Украину и идея дальнейшего расширения НАТО довели отношения до низшей точки. «В таких условиях сложно вести диалог, реализовывать совместные проекты, выделять инвестиции, -- считает немецкий правовед. -- А это в свою очередь ведет к новым эпизодам напряженности на рынках: ожидание дефицита поставок, скачки цен и т.д.». Как отметил в своем выступлении глава немецкой газораспределительной компании Verbundnetz Gas Клаус Эвальд Хольст, «с 6 по 20 января мы оказались сторонними наблюдателями в конфликте, ничего не могли поделать с этим, хотя российский газ предназначался нам».

Чтобы идти дальше, нужно в первую очередь попробовать отделить энергетическое сотрудничество от политики. Эта мысль хотя и звучит крайне утопично, понравилась участникам мероприятия и была неоднократно повторена. Правда, «хозяин» мероприятия ректор Горного института Владимир Литвиненко отметил, что «отвязать энергоресурсы» от политических вопросов чрезвычайно трудно. «Для многих стран это серьезный геополитический инструмент, -- сказал он. -- Мы с самого начала решили, что в рамках форума будем рассматривать политические вопросы как неизбежный фон, не более. Гораздо важнее сейчас заполнить вакуум диалога по конкретным коммерческим и техническим аспектам сотрудничества».

С другой стороны, очевидно, сейчас для инвестирования не лучшие времена, а многочисленные политические барьеры, выстроенные Россией и Евросоюзом за годы финансового благополучия, становятся не просто тормозом для развития, но и большим риском с точки зрения энергетической безопасности. «Нам будет очень сложно выйти из кризиса без больших потерь, если мы не сможем вернуть иностранные инвестиции и технологии в геологоразведку и добычу полезных ископаемых», -- сказал г-н Литвиненко корреспонденту «Времени новостей» в кулуарах форума.

По словам г-на Дольцера, говорить о создании глобального энергорегулятора сейчас бессмысленно и нужно думать о соответствующем механизме на региональном уровне. В рамках диалога Россия--ЕС, по его словам, можно проделать этот путь в три шага. Сначала подписать декларацию о принципах энергетического сотрудничества, что позволит восстановить атмосферу доверия. Затем провести переговоры о новом рамочном договоре, регламентирующем поставки энергоресурсов на базе принципов Энергетической хартии. Россия подписывается под принципами хартии, а Европа отказывается от требований ратифицировать договор к хартии как от главного условия дальнейшего партнерства. И, наконец, после этого можно будет выйти на подписание нового договора по сотрудничеству в энергетике. Вместе с тем, как считает г-н Дольцер, параллельно нужно выстроить механизм разрешения споров, который будет существовать на постоянной основе (на абсолютно прозрачных принципах организации, принятия решений и равного представительства сторон). Это и позволит, считает эксперт, избежать срыва поставок из-за разногласий сторон.