В конце минувшего года в МВД РФ прошла реорганизация, затронувшая практически все подразделения ведомства. О том, что изменилось в работе министерства, а также новых задачах и приоритетах, стоящих перед его сотрудниками, корреспонденту «Времени новостей» Екатерине КАРАЧЕВОЙ рассказал начальник Главного управления МВД России по Центральному федеральному округу (ЦФО) генерал-майор милиции Валерий КОЖОКАРЬ.

-- Какие службы ведомства в первую очередь затронула прошедшая реорганизация?

-- В сентябре президент Дмитрий Медведев подписал указ "О некоторых вопросах Министерства внутренних дел", а 31 октября министр внутренних дел Рашид Нургалиев подписал приказ, после чего структура ведомства была серьезно изменена. Реорганизация коснулась департамента по борьбе с организованной преступностью и терроризмом, он был полностью ликвидирован, зато было организовано новое подразделение -- департамент по противодействию экстремизму. В нашем главке были ликвидированы два оперативно-розыскных бюро (ОРБ) -- по оргпреступности и по экономическим и налоговым преступлениям. На их базе были образованы две оперативно-розыскные части (ОРЧ) и Центр по противодействию экстремизму (Центр "Э"). ОРЧ-1 включает в себя подразделения по борьбе с опасными преступлениями общеуголовной направленности, с оргпреступными группировками (ОПГ) и сообществами (ОПС); незаконным оборотом оружия и взрывчатыми веществами; с этническими организованными преступными сообществами и группами; с похищением и торговлей людьми. ОРЧ-2 занимается выявлением и пресечением преступлений, направленных на подрыв экономических основ организованных преступных формирований (ОПФ) и экстремизма; борьбой с коррупцией; с преступлениями в сфере незаконного оборота земель и рейдерством; с нецелевым использованием и хищением бюджетных средств, в том числе выделенных и на нацпроекты. Что касается Центра "Э", то здесь было определено несколько направлений -- противодействие экстремистским организациям и объединениям, в том числе экстремизму в молодежной среде; противодействие религиозному экстремизму и национальному экстремизму. Если сформулировать коротко, то это направление занимается борьбой с терроризмом. Это три основных направления, по которым в настоящее время работает подразделение. Изменениям в той части, которая касалась выявления, пресечения и раскрытия преступлений налоговой направленности, подверглись все главки по федеральным округам МВД, теперь таких подразделений в главных управлениях по федеральным округам нет вообще.

-- Как отразятся на повседневной работе ведомства принимаемые сейчас руководством страны меры по усилению борьбы с коррупцией?

-- Это сейчас одно из приоритетных направлений, по которому мы усиленно работаем. Недавно все предложенные президентом поправки в закон "О коррупции" прошли в Госдуме. Они касаются и вопроса снятия особого статуса некоторых лиц -- судей, следователей, адвокатов и самих депутатов -- при привлечении к уголовной ответственности. На мой взгляд, эти лица требовали к себе незаслуженного внимания. Все прекрасно понимают, что активизация работы с преступлениями коррупционной направленности основана в большей степени на оперативной работе. В связи с этим, я считаю, нужно определить, кто у нас должен конкретно в правоохранительных органах, в каждом подразделении отвечать за работу по противодействию коррупции, и спрашивать с этих людей персонально. Ведь коррупция проявляется во всех основных сферах -- в правоохранительных органах, системе здравоохранения и образования, контролирующих органах, в органах госвласти всех уровней. Это огромнейший спектр работы. И здесь, на мой взгляд, нужно четко определить основные направления деятельности, по которым будут работать подразделения министерства. Допустим, одни будут отвечать за пресечение преступлений в правоохранительной системе, другие -- в прокуратуре и так далее. Каждый должен отвечать за свой участок работы. Причем начинать бороться с коррупцией, я считаю, в первую очередь нужно с самой правоохранительной системы. Что скрывать, у нас действительно имеются случаи, когда оперативники проводят несанкционированные проверки малого, среднего и даже крупного бизнеса якобы в рамках расследования уголовных дел. Я считаю, такую практику вообще нужно исключить. Уже, кстати, внесены соответствующие изменения в законы "О милиции" и "Об оперативно-розыскной деятельности". Руководители подразделений должны четко знать, чем занимается оперативный сотрудник, куда он ходит каждый день, что он делает, кого проверяет. Тогда не будет никаких незаконных проверок. Всего за 11 месяцев прошлого года сотрудниками главка было выявлено 82 преступления коррупционной направленности. Из них около трети составили факты дачи и получения взяток. Отмечу, что нам удается выявлять чиновников самого разного уровня. Так, к уголовной ответственности привлечены замглавы Солнечногорского района Подмосковья Андрей Шпак, начальник департамента культурного наследия Костромской области Сергей Алексеев, главный государственный таможенный инспектор Пресненского таможенного поста Центральной акцизной таможни Кирилл Григорьев, судебный пристав подольского территориального отдела управления федеральной службы судебных приставов по Московской области Павел Чиликин и т.д. За незаконное изъятие имущества фирм, не имеющих отношения к расследуемым уголовным делам, с последующей его реализацией через структуры, аккредитованные при РФФИ, в январе 2008 года был арестован старший следователь Тушинской межрайонной прокуратуры Павел Кириллин, а его начальник -- уже бывший прокурор Борис Нерсесян -- объявлен в розыск. Ущерб от действий этой группы составил более 150 млн руб. За аналогичные действия к ответственности также привлечен следователь прокуратуры ЦАО Сергей Костерев. Кроме того, по нашим материалам было возбуждено дело о превышении полномочий и мошенничестве в отношении заместителя губернатора Тверской области Андрея Григоренко. Он подозревается в хищении около 500 тыс. руб., которые были перечислены по договору, заключенному в рамках реализации целевой программы по повышению производства мяса и молока. Сейчас дело уже направлено в суд.

-- Много ли возбуждено уголовных дел о хищении бюджетных средств, выделенных в рамках приоритетных нацпроектов?

-- По этому направлению мы действуем совместно с «Росфинмониторингом», многими другими ведомствами. Мы разработали 27 совместных планов, направленных на пресечение хищений и нецелевого использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию нацпроектов. Так, за десять месяцев прошлого года сотрудниками главка было выявлено 11 преступлений в этой сфере, к административной ответственности привлечено 12 чиновников различного уровня, к уголовной ответственности -- 16 человек. Сумма ущерба от их действий составила более 470 млн руб. К примеру, на днях мы возбудили уголовное дело об уклонении от уплаты налогов в отношении руководителей одного из крупнейших поставщиков фармацевтики компании ООО "Медкор-2000". Они участвовали в реализации нацпроекта "Здоровье". После получения на свои счета более 219 млн руб. руководство компании заключило ряд фиктивных договоров на оптовую торговлю лекарствами и медтехникой со специально созданными фирмами-однодневками. В рамках нацпроекта "Образование" также недавно мы возбудили дело в отношении главного бухгалтера некоммерческого партнерства "Московская школа управления". Он обвиняется в хищении более 69 млн руб. бюджетных средств, выделенных на строительство этой школы. Схема мошенничества была проста. Бухгалтер имел доступ к управлению счетом партнерства по системе "банк-клиент", право второй подписи, свой пароль и ключ электронной цифровой подписи. Введя в заблуждение директора партнерства, он перевел все деньги на счета фирм-однодневок одной казанской группировки, после чего деньги были обналичены. А вот директор ООО "Центральное" вообще не имел права участвовать в конкурсе на получение средств по нацпроекту "Развитие аграрно-промышленного комплекса". Следствие установило, что он, не имея в собственности объектов недвижимого имущества, выиграл тендер по реконструкции животноводческого комплекса. Его предприятию было выделено более 1,8 млн руб. Но мы установили, что все документы, представленные на конкурс, были подделаны, а деньги похищены, мало того, он предъявил в налоговую инспекцию фальшивую отчетность. На днях ему было предъявлено обвинение.

-- Последняя реорганизация министерства затронула в том числе и систему противодействия экстремизму. Как ведется сейчас работа на этом направлении?

-- Да, проблема экстремизма становится все более острой. Только в ЦФО за 11 месяцев прошлого года мы выявили 75 таких преступлений. Было возбуждено 16 уголовных дел об организации экстремистского сообщества (ст. 282. 1 УК РФ) и разжигании национальной розни (ст. 282). Недавно совместно с сотрудниками ФСБ мы провели задержание семи активных участников этнической группировки, подозреваемых в серии нападений и убийств сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих в Ставропольском крае, Карачаево-Черкесии, Дагестане, Чечне. Также мы отслеживаем каналы производства и реализации литературы экстремистского толка. Так, недавно было возбуждено дело в отношении сотрудника издательской фирмы, который занимался тиражированием и распространением в Москве книги М. Волкова (это псевдоним, автор устанавливается) "Почему люди не любят еврейскую мафию". Эксперты установили, что ее содержание направлено на возбуждение национальной, расовой и религиозной вражды. Буквально на днях мы выявили факт реализации через розничную сеть книги "ваххабитского" толка "Личность мусульманина в том виде, который стремится придать ей ислам с помощью Корана и Сунны". Мы установили, что напечатана она была в одной из типографий Владимирской области. Сейчас решается вопрос о привлечении к ответственности ее руководства.

-- Борьба с «традиционной» организованной преступностью остается одной из главных задач вашего ведомства. Какие изменения она претерпела за последние годы, какие наблюдаются тенденции?

-- За 11 месяцев прошлого года нами выявлено 645 преступлений, совершенных оргпреступными сообществами (ОПС), из них раскрыто 512. На оперативном контроле сейчас у нас состоит 26 организованных преступных формирований (ОПФ) общей численностью около 400 участников, проявляющих свои криминальные интересы в Московском регионе, Ярославской, Владимирской, Тверской, Курской и Тамбовской областях. Сейчас крупные межрегиональные группировки проявляют себя все больше в экономической сфере -- активно интересуются топливно-энергетическим комплексом (ТЭК), операциями с землей, занимаются рейдерскими захватами с использованием коррумпированных связей в разных ведомствах. Сейчас у нас в главке расследуется 17 уголовных дел, связанных с рейдерством. Буквально на днях мы направили в суд дело в отношении преступной группы, организованной Карпачем, Глуховским и Стародубцевым (всего в нее входило 18 человек). Эта группа захватила в Подмосковье 27 предприятий. Кроме того, они с применением оружия захватили помещения, принадлежащие ОАО "Мосвторцветмет". Готовится к передаче в суд еще одно резонансное дело, по которому проходят пять членов ОПГ, обвиняемых в мошенничестве и убийстве. Следствие установило, что в период с 2004 по 2006 год они, подделав документы, захватили расположенные в центре Москвы помещения творческих мастерских регионального общественного объединения "Московский союз художников". Дело было передано для расследования в СКП, но мы продолжали работать по данной группе и установили, что задержанные также по фальшивым документам завладели еще и квартирой заслуженного художника России Бабуриной. Сразу после переоформления недвижимости женщину убили, инсценировав несчастный случай. Что касается борьбы с бандитизмом, то в целом по стране за этот год число таких проявлений заметно снизилось. Силами главка в прошлом году было выявлено 13 фактов бандитизма, из них раскрыто десять. Последнее время вообще количество преступлений на территории округа снижается. За 11 месяцев прошлого года было зарегистрировано около 640 тыс. преступлений, что на 10% меньше, чем в предыдущем. В целом же по России количество преступлений уменьшилось на 10,8%. Во всех регионах округа, за исключением московского региона, снизилось количество тяжких и особо тяжких преступлений. Везде, за исключением Тамбовской области, сократилось число разбойных нападений. Я считаю, что такое уменьшение связано с повышением продуктивности работы всей правоохранительной системы. Благодаря тому, что в последнее время ужесточили систему регистрации преступлений, скрыть преступление стало просто невозможно. Если же такие факты все-таки обнаруживаются, мы совместно с прокуратурой реагируем мгновенно.