|
|
N°5, 16 января 2009 |
|
ИД "Время" |
|
|
|
|
Бюджет "черного дня"
Московские власти готовятся к новому сокращению расходов
Не исключено, что уже в марте этого года и без того оптимизированный бюджет самого обеспеченного города страны подвергнется секвестрированию. По крайней мере именно об этом сроке заявил вчера на очередном заседании комиссии по экономической политике и предпринимательству Мосгордумы ее руководитель депутат Александр Ковалев. «В департаменте финансов города уже идет проработка кризисного пересмотра бюджета, где будут еще более низкие доходы», -- не исключает г-н Ковалев. По его словам, чиновникам придется отказаться от части «высоких социальных обязательств».
По подсчетам депутатов, бюджет 2009 года, который при верстке в прошлом году был сокращен чуть более чем на 200 млрд руб., при корректировке может недосчитаться 400 млрд руб. В Мосгордуме опасаются, что в этом случае городским экономистам придется придерживаться пессимистичного плана развития ситуации на финансовых рынках, который в мэрии начали верстать еще в прошлом году. Напомним, что по задумке распорядителей городской казны если оптимистичный вариант предусматривает «отказ от адресных инвестиционных программ вне Москвы», то неблагоприятные финансовые обстоятельства могут заставить сокращать собственно городские «инфраструктурные проекты». В частности, г-н Ковалев сомневается в том, что в сложившейся обстановке город сможет выполнить заложенные в бюджете этого года обязательства по обеспечению очередников 2,7 млн кв. м. социального жилья.
Как рассказал «Времени новостей» помощник руководителя департамента финансов города Дмитрий Филюшкин, так называемый кризисный бюджет в настоящее время действительно верстается. Однако, по его словам, пока это внутренний документ и точно сказать, какие именно расходные обязательства города будут оптимизироваться на этот раз, можно только если он попадет в Мосгордуму. «Пока на законодательном уровне об этом документе речи нет, мы просто для себя определяем направления расходов, которые будут обеспечиваться, если доходы окажутся меньше спрогнозированного уровня», -- заявил г-н Филюшкин.
Примечательно, что де-юре еще на стадии проработки бюджета этого года столичные начальники отказались от части капитальных вложений, в результате чего адресная инвестпрограмма была урезана на 150 млрд руб. от изначально планировавшихся 620 млрд руб. Однако под горячую руку попали в первую очередь строительные объекты городской инфраструктуры, тогда как от большей части финансово емких вливаний в уставные капиталы коммерческих компаний и инвестпроектов за пределами города и страны на тот момент чиновники не были готовы отказаться.
Теперь ситуация меняется. Если в начале кризиса прибыль городского кошелька сокращалась из-за падения доходов от нефтегазового сектора, то сейчас, по словам г-на Филюшкина, под угрозой оказались бюджетообразующие (приносят до 80% доходов казны) поступления налога на прибыль организаций и налога на доходы физических лиц. По прогнозам чиновников, если происходящее на рынке труда сокращение работников и простои производства продолжатся, это действительно заставит существенно затянуть пояса. Кроме того, пока не оправдываются надежды городских экономистов обеспечить часть дефицита бюджета, составляющего порядка 75 млрд руб., а также инвестпрограммы заемными средствами. В частности, первое в этом году размещение городских облигаций, состоявшееся на этой неделе, не оправдало себя: из 59-го выпуска облигаций Москвы объемом 15 млрд руб. со сроком погашения в марте 2010 года было размещено только 1,4 млрд руб. с доходностью в 15% годовых. Руководителя комитета государственных заимствований Москвы Сергея Пахомова не вдохновила ни сумма привлеченных средств, ни высокая доходность бумаг. В Москомзайме рассчитывали по крайней мере на 4--5 млрд руб. и 14--14,5% годовых.
В целом в этом году Москва рассчитывает разместить бумаг на 54,2 млрд руб. (ранее планировалось 109,5 млрд руб.), из них 20,93 млрд руб. должны пойти на рефинансирование долга, а оставшиеся средства -- на инвестиционные программы города. Однако, по словам г-на Пахомова, «ситуация оказалась трудная», поскольку на активности банковских партнеров сказались «продолжающиеся ожидания девальвации рубля». Если подобное произойдет при повторной попытке размещения ценных бумаг города, запланированной на конец февраля, рассчитывать на заемные средства не придется.
Чиновники, правда, все-таки надеются на оттепель. «Пока мы никакой катастрофы не видим, просто хотим быть готовыми, -- сказали корреспонденту «Времени новостей» в городском департаменте финансов. -- Весна покажет: если рынок прогнется, тогда будем корректировать свои расходы».
Юлия ХОМЧЕНКО