|
|
N°64, 11 апреля 2002 |
|
ИД "Время" |
|
|
|
|
На тысячу депутатов станет меньше
В Хабаровском крае намерены упразднить сельское местное самоуправление
В Хабаровском крае решено приступить к коренному реформированию системы местного самоуправления. Под сокращение подпадут 205 муниципалитетов, а от сокращения представительных органов местного самоуправления «под нож» пойдет более тысячи сельских депутатов. По итогам реформы в Хабаровском крае двухуровневая система муниципальной власти будет упрощена, и останется только 19 районных администраций.
Столь кардинальную реформу предложило правительство Хабаровского края на прошедшем заседании Межведомственной комиссии по поддержке местного самоуправления в Дальневосточном федеральном округе. «Двухуровневая система муниципальной власти уже себя изжила, и наличие такого огромного числа депутатов и глав городов и поселков просто вредит делу», -- сказал главный федеральный инспектор по Хабаровскому краю Владимир Толмачев. Представители аппарата дальневосточного полпреда без особых возражений решили поддержать популярную сегодня идею укрупнения муниципальных образований. Своеобразную точку поставили итоги недавно проведенной проверки районов края. От мелких районов и сел практически невозможно добиться законопослушания. Муниципальные образования не способны создать собственную нормативную базу, принять собственный бюджет, а после принятия бюджета его выполнить. К тому же современное законодательство несовершенно, что приводит к возникновению всевозможных курьезов. В частности, по закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и по Конституции РФ все муниципальные образования в границах районов, городов, сел и населенных пунктов по статусу равнозначны. А осуществляется самоуправление в полном объеме только на уровне районов. Подобное положение дел ничего, кроме неразберихи в управлении, не добавляет. Модель, когда глава района реально не может влиять на ситуацию в своих же селах и поселках, по мнению чиновников краевого правительства, абсолютно неэффективна. К тому же некоторые муниципалитеты настолько малы, что, кроме хлопот, ничего не доставляют. К примеру, в одном из сел края избирателей только 62, и выборы проходят весьма напряженно, так как все имеющие право голоса делятся на две семьи. В чьей семье больше народу -- у тех и пост главы. До мордобоя на родовой почве дело пока не доходит, но такие выборы проходят весьма сложно.
«В Хабаровском крае необходимо принять закон об упразднении муниципалитетов и готовить поправки в федеральные нормативные документы», -- заявила корреспонденту газеты «Время новостей» начальник отдела госслужбы аппарата правительства края Наталья Яковлева. Однако, по ее словам, для всех заинтересованных в реформе местного самоуправления есть и другой путь. В каждом селе должен быть проведен референдум, в котором местные жители должны будут отказаться от «независимости».
Члены комиссии рекомендовали Думе Хабаровского края ускорить завершение формирования законодательной базы в области местного самоуправления. Решено обратить особое внимание на разработку и принятие краевых законов, регламентирующих порядок упразднения или слияния муниципальных образований.
Максим ГЛАДКИЙ, Хабаровск