|
|
N°58, 03 апреля 2002 |
|
ИД "Время" |
|
|
|
|
Муниципальная неприкосновенность
Губернаторы и законодатели больше не смогут устранять неугодного мэра или лишать депутатского статуса депутатов районного и городского масштаба без достаточных оснований. Теперь главу города нельзя будет уволить с абстрактной формулировкой «невыполнение служебных обязанностей» или «утрата доверия избирателей».
Решение об этом принял Конституционный суд, признав не соответствующими Основному закону некоторые положения законов Красноярского края и Корякского автономного округа («О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления» и «О порядке отзыва депутата представительного органа самоуправления и выборного должностного лица»). Согласно этим законам мэров можно было смещать в упрощенном порядке -- без судебного доказательства их вины.
Жалобу в КС подали отстраненный от должности мэр Игарки (Красноярский край) Александр Злобин и его коллега из корякского поселка Палана Юрий Хнаев. Истцы не протестовали против отзыва вообще. Однако, по их мнению, положения законов «содержат неопределенность оснований отзыва, позволяют отстранять депутата и должностное лицо по политическим, материальным и иным мотивам», что может привести к противопоставлению отзыва институту выборов и «нарушает права граждан на свободное волеизъявление».
КС счел, что эти положения «могут привести к искажению волеизъявления населения, нарушению прав граждан участвовать в решении вопроса о начале процедуры отзыва». КС решил также, что «за отзыв должно проголосовать не меньшее количество граждан, чем то, которым отзываемое лицо было избрано».
Представитель Думы в КС Валерий Лазарев назвал решение КС «правильным и полезным». «Во-первых, признается институт отзыва. Во-вторых, решение дает возможность четко прописать технологию отзыва в законах субъектов. В-третьих, постановление Конституционного суда предупредило те игры и возню, которые могли возникнуть вокруг избрания и отзыва депутатов в ближайшее время», -- так вердикт КС прокомментировал г-н Лазарев.
В Конгрессе муниципальных образований корреспонденту газеты «Время новостей» сообщили: «Это правильное решение. Ничего особенно нового в нем нет, поскольку оба эти акта были нарушением закона о местном самоуправлении. Формулировка этих законов была не вполне корректна в правовом смысле. Есть более вопиющие факты по России. Мы надеемся, что решение КС прекратит подобную практику».
Павел АПТЕКАРЬ