Вчера в Российском союзе промышленников и предпринимателей обсуждали второй пакет изменений в антимонопольное законодательство, который готовит Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Представители последней постарались разъяснить свою позицию по «болевым точкам» -- злоупотреблению рыночной властью, регулированию отраслевых рынков, введению регулярных проверок экономических субъектов. А чиновники из Минэкономразвития заявили, что в среду направят на согласование в ведомства пакет документов по развитию конкуренции.

Заместитель главы ФАС Андрей Кашеваров постарался убедить промышленников и предпринимателей в том, что вводимые новеллы ничем страшным для них не грозят. Например, запрет на злоупотребление рыночной властью, который антимонопольщики хотят распространить не только на доминирующие субъекты конкретного бизнеса, но и на всех остальных в отдельных случаях, абсолютно нормален для всех развитых стран и рынков. Принудительный вывод товаров, цены на которые будут признаны монопольными, на биржу поможет установлению сбалансированного спроса и предложения и конкурентной цены. Этот механизм уже был частично опробован на «Евроцементе», и, по мнению ФАС, очень удачно.

Защитил г-н Кашеваров и поправку, которая вызывает наибольшее раздражение хозяйствующих субъектов, -- почти неограниченные права ФАС на проведение проверок, выемку документов и даже оперативно-розыскные мероприятия. Хотя служба, по словам замглавы ведомства, не замахивается на силовые методы работы, иногда они необходимы: «Мы просим, чтобы уполномоченные ведомства могли выдавать нам разрешение работать так хотя бы по самым опасным правонарушениям, например картелям». ФАС также планирует внести в правительство поправку, которая распространяла бы действие закона о госзакупках на госкорпорации и естественные монополии.

Запугав бизнесменов, г-н Кашеваров уступил слово собрату по оружию -- директору департамента по развитию конкуренции Минэкономразвития Александру Пироженко. Тот сообщил, что МЭР уже в среду разошлет в профильные министерства и ведомства, в том числе в Федеральную антимонопольную службу, проект программы по развитию конкуренции. Программа предполагает разработку комплекса мер по развитию конкуренции не только за счет изменений в антимонопольном законодательстве, но и с помощью дальнейшей ликвидации барьеров на пути развития конкуренции. «Это не только меры по изменению антимонопольного регулирования, это меры в области таможенно-тарифной политики, создание налоговых стимулов. Программа будет широко обсуждаться, задача по ее подготовке поставлена перед нами премьер-министром Владимиром Путиным», -- напомнил г-н Пироженко.

По его словам, предложения МЭР призваны снизить негативное воздействие государства на формирование конкурентной среды, стимулировать ускоренное развитие инфраструктуры в различных секторах. Также предполагается уменьшить число нарушений законодательства в сфере конкуренции самими органами государственной власти.

«Так если будет два пакета, может, их нужно обсуждать вместе и вносить одновременно?» -- задумчиво предложил глава РСПП Александр Шохин. «Нам поручил Владимир Владимирович», -- напомнил чиновник из МЭР о приоритете программы своего ведомства. «Нам тоже поручил Владимир Владимирович», -- почти оскорбился чиновник из ФАС.

«Очевидно, наблюдается разновекторная направленность по одному вопросу, -- невольно заподозрил раздвоение личности премьера Юрий Станкевич, ответственный секретарь комитета РСПП по энергетической безопасности. -- МЭР выступает за снижение вмешательства государства в жизнь хозяйствующих субъектов, ФАС наоборот».

Представители «Вимм-Билль-Данн», Новолипецкого металлургического комбината и строительной компании из Старого Оскола высказали конкретные претензии к поправкам в действующее законодательство. Например, к тому, что каждое территориальное управление ФАС фактически может устанавливать свои правила игры для филиалов крупных компаний, или к запрету на участие в аукционах по недрам компаний, уже владеющих лицензиями более чем на 35% разведанных месторождений, из которого непонятно, как это распространится на лицензии на различные виды деятельности -- добычу, разведку.

Чиновники заверяли, что они за развитие конкуренции, предприниматели убеждали, что они не против регулирования. Юрист ЛУКОЙЛа Игорь Нефедов предположил, что принятие новых поправок ФАС «приведет к установлению нового статуса ведомства, может дойти до того, что потребуется силовое звено». «Все это направлено на усиление государственного контроля за исполнением антимонопольного законодательства, что не может не радовать, -- с тяжелым вздохом констатировал юрист. -- Но усиление вмешательства в экономику не слишком приятно».

«Слабое антимонопольное регулирование ведет к махровому диктату монополистов, тотальное -- к скукоживанию деловой активности», -- подытожил Валерий Окулов, глава недавно созданного комитета РСПП по антимонопольной политике. Как пройти между этими Сциллой и Харибдой, вчера яснее не стало.