|
|
N°53, 27 марта 2002 |
|
ИД "Время" |
|
|
|
|
Чечня получит свою казну
Федеральный центр поможет ей деньгами
Чечня в ближайшее время будет иметь собственный бюджет на нынешний год. Правительство утвердило вчера правила, по которым республика будет утверждать свою смету доходов и расходов.
Проект бюджета, по новым правилам, верстает правительство республики, после чего передает его главе администрации Чечни, то есть Ахмаду Кадырову. Тот согласовывает проект в Москве с Министерством финансов и вносит его на рассмотрение федерального правительства. Как только Белый дом одобрит проект, республика приступает к исполнению бюджета, то есть тратит согласно Бюджетному кодексу собственные доходы.
Правда, собственных доходов у Чечни пока мало. Республиканское правительство планирует собрать в нынешнем году 744,72 млн руб. -- это 13,5% всей доходной части. Остальные 86,5% (4802,519 млн руб.) Чечня рассчитывает получить из федеральной казны в качестве финансовой помощи. Но и в этом случае республиканской казне будет не хватать более 35,5 млн руб., чтобы профинансировать в соответствии с планами строительство, отрасли промышленности, жилкомхоз, образование, здравоохранение и попутно решить проблему содержания работников бюджетной сферы. Покрыть дефицит правительство Чечни попытается за счет продажи госсобственности.
Финансовая помощь, которую согласен оказывать Чечне федеральный центр, может привлечь ревностное внимание других регионов, считает член думского комитета по бюджету и налогам депутат Игорь Динес (фракция «Единство»). Регионы, признав за Чечней особый статус, не возражают против того, чтобы бюджет республики формировался с нарушением норм Бюджетного кодекса. По кодексу исполнительная власть республики принимает бюджет по согласованию с законодательным органом. Требовать такого от воюющей Чечни невозможно, так как законодательный орган там еще не избран. Но суммы трансфертов из федерального бюджета, по мнению г-на Динеса, не могут не привлечь внимания депутатов и представителей регионов. Чечня, по его словам, «не единственный регион, испытывающий острую нехватку финансов». Интерес к чеченским финансам, прогнозирует депутат, будет ослабевать, если республика докажет, что она способна собирать на своей территории региональные налоги (подоходный, земельный, налог с продаж и проч.).
Пока же, по информации г-на Динеса, Чечня в отчетах МНС о налоговых поступлениях не фигурирует.
По данным штаба Объединенной группировки войск на Северном Кавказе, с августа 1999 года -- начала контртеррористической операции -- потери федеральных сил составили 3220 человек. Ранения получили почти 9 тысяч военнослужащих. Впрочем, как выяснилось, эта статистика далеко не полная и учитывает только данные по бойцам и офицерам Министерства обороны и внутренних войск (ВВ) МВД. Потери военных составили 2449 человек, около 6 тыс. ранено и 30 пропавших без вести, внутренние войска потеряли 889 убитыми и 3 тыс. ранеными. Точный подсчет потерь, понесенных всеми федеральными ведомствами -- обычной милицией, погранслужбой и ФСБ -- во время боев в Дагестане и Чечне, как выяснилось, не проводился. По ориентировочным данным, с августа 1999 года список погибших пополнили еще несколько сот сотрудников региональных УВД, находившихся в Чечне в командировках, собственно МВД Чечни, и по 20--30 сотрудников ФПС и ФСБ.
Сколько примерно боевиков в Чечне сейчас продолжает сопротивление федеральным силам, достоверно также не известно. Выступая вчера на пресс-конференции, замглавкома ВВ Станислав Кавун оценил эту ситуацию так: непосредственно в подчинении наиболее активных полевых командиров находится 250--300 так называемых «непримиримых», в основном наемников. Примерно еще столько же чеченцев, запятнавших себя кровью и находящихся поэтому «на крючке» у главарей бандформирований, продолжает воевать. По словам г-на Кавуна, помимо этого сепаратисты продолжают вербовать безработную местную молодежь, которая, впрочем, используется в основном для разовых акций. Следуя этой логике, федеральному центру в Чечне может противостоять в среднем более тысячи «штыков».
Виктор ХАМРАЕВ