Вероятность того, что проект постановления правительства о правилах недискриминационного доступа к газотранспортной системе будет наконец рассмотрен на уровне премьер-министра, резко выросла. Вчера в Федеральной антимонопольной службе, которая является автором и инициатором документа, сообщили, что проект постановления согласован со всеми заинтересованными ведомствами, включая Минюст, и внесен в аппарат Белого дома. Произошло это «на днях». Более точную информацию в службе предоставить не смогли, сославшись на то, что куратор проекта замглавы ФАС Анатолий Голомолзин находится в отпуске.

Источник «Времени новостей», близкий к правительству, уточнил, что на самом деле документ внесен в не совсем согласованном виде. К нему прилагается таблица из шести разногласий между «Газпромом» с одной стороны и ФАС с Минэнерго -- с другой. Представитель антимонопольной службы эту информацию вчера подтвердил. Однако по большому счету непреодолимым противоречием по-прежнему остается трактовка «свободной мощности» газотранспортной системы. Концерн добивается того, чтобы газ, который принадлежит ему и его аффилированным лицам, был выведен из-под действия правил. ФАС и Минэнерго полагают, что тогда о предоставлении услуг по транспорту газа на недискриминационной основе можно сразу забыть. Источник в «Газпроме» утверждает, что согласительные процедуры по проекту постановления продолжаются, и выразил недоумение информацией из ФАС относительно состоявшегося внесения. Впрочем, на сегодняшний день очевидно, что стороны (и прежде всего чиновники службы и министерства) исчерпали свой лимит уступок. Если они согласятся с этим требованием «Газпрома», то правила доступа окончательно потеряют свой либерализационный потенциал. Поэтому скорее всего по данному пункту правительству и лично премьер-министру Владимиру Путину придется принимать политическое решение, поддержав одну из противоборствующих сторон.

По информации «Времени новостей», на прошлой неделе (во вторник и в субботу) вице-премьер Игорь Сечин провел в Белом доме сразу два рабочих совещания. По итогам первого «Газпром», который представлял зампред правления Валерий Голубев, добился целого ряда уступок. Результатом второго, судя по всему, и стало внесение проекта документа в правительство.

Из уступок, во-первых, отметим, что именно концерн сводил таблицу разногласий с ФАС и Минэнерго. Кроме того, чиновники согласились внести целый ряд поправок. Между совещаниями у г-на Сечина состоялась рабочая встреча у замминистра энергетики Станислава Светлицкого, где уступки и оставшиеся разногласия были запротоколированы. По информации «Времени новостей», из принципиальных моментов ФАС приняла требование «Газпрома» включить в определение «свободной мощности» действующие на 1 августа 2008 года обязательства по контрактам (внутренние и экспортные). До сих пор служба настаивала, чтобы свободная мощность рассчитывалась за исключением газа для государственных и муниципальных нужд, потребностей населения и коммунально-бытового сектора, а также экспортных обязательств по международным соглашениям России (значительная часть долгосрочных договоров не имеет такой межгосударственной базы). Кроме того, расширился список данных, которые потребитель услуги по транспортировке должен предоставлять оператору системы (то есть «Газпрому»), и перечень оснований для отказа в предоставлении доступа. Чиновники согласились, что представители монополии должны быть включены в межведомственную комиссию, которая будет создана для рассмотрения вопросов, связанных с применением правил доступа (надзором за исполнением и разбором спорных моментов). К слову, изложенная ФАС позиция о том, что в эту комиссию должны также войти независимые от «Газпрома» производители и поставщики, не была окончательно акцептована ни на совещании у г-на Сечина, ни на совещании в Минэнерго.