Многострадальная долгосрочная концепция социально-экономического развития страны до 2020 года вчера вечером была внесена в правительство. Министерство экономического развития потратило на ее разработку более двух лет. При этом было совершенно ясно, что документ такого масштаба и сложности всегда будет обречен на критику. Его ругали то за недостаточную амбициозность прогнозов, то за невыполнимость слишком смело поставленных задач. Новый вариант обсуждался во всех ведомствах и на многочисленных экспертных площадках. Тем не менее, не успел курьер Минэкономразвития отъехать от Белого дома, как оппоненты концепции тут же дали о себе знать.

Вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин заявил, что «она не включает в себя баланс бюджетной системы на все эти годы, в этом, собственно, и проблема». Он убежден, что обсуждать проведение структурных реформ и возможное снижение НДС без оценки потребностей бюджетной системы практически невозможно. Так что стратегии, рассмотрение которой много раз откладывалось, придется еще немного подождать, пока Министерство финансов доработает долгосрочный финансовый план до 2023 года. Таким образом, окончательный вариант стратегии-2020 должен появиться в начале сентября. Минэкономразвития, правда, рассчитывало, что 22 сентября концепция будет рассмотрена на заседании правительства.

Как рассказал журналистам директор департамента стратегического управления и бюджетирования МЭР Олег Фомичев, по сравнению с предыдущим вариантом обновились почти все разделы. Раздел, посвященный инновациям, обновлен практически полностью. Что легко объясняется основной целью, которую ставит перед собой концепция -- построением инновационной социально ориентированной экономики. Причем в отличие от прошлого варианта, где высокая цель достигалась в течение трех пятилеток, теперь на пути ее достижения предполагается два этапа. До 2012 года в стране планируется создать потенциал для инновационного развития, а с 2012-го по 2020-й экономика будет переходить на новую технологическую базу.

Инновационное развитие пойдет по нескольким направлениям. Первое -- стимулирование спроса на инновации со стороны бизнеса, поддержка развития высокотехнологичных компаний и перевод на инновационные рельсы низкотехнологичных производств. Второе направление связано с развитием научно-образовательной системы. Третий блок связывает науку и бизнес воедино.

Концепция предполагает, что ВВП на душу населения увеличится с 13,9 тыс. долл. в 2007 году до более чем 30 тыс. в 2020 году и около 50 тыс. в 2030 году. Стратегия предполагает превращение инноваций в ведущий фактор роста экономики, что, по оценкам Минэкономразвития, обеспечит повышение производительности труда в ведущих секторах в три--пять раз и снижение энергоемкости в среднем в 1,6 -- 1,8 раза. Доля высокотехнологичного сектора в ВВП должна составить не менее 17--20% (в 2007 году -- 10--11%). Внутренние затраты на исследования и разработки должны подняться до 2,5-- 3% ВВП в 2020 году (в 2007 году они составляли 1,1% ВВП).

Концепцию на пути в правительство сопровождают еще два документа. Это проект долгосрочного прогноза, объясняющий, как именно МЭР вышел на те или иные цифры в прогнозе. Причем если сама концепция изложена на 170 страницах, то поясняющий прогноз в два раза толще. Кроме того, к документу прилагаются предложения к плану приоритетных мер по выполнению концепции. Следует напомнить, что основная критика предыдущего варианта стратегии как раз была связана с отсутствием конкретных механизмов ее реализации.

Правда, план реализации концепции пока непубличный. Как пояснил г-н Фомичев, в отличие от двух других документов он внесен в правительство без обсуждения с другими ведомствами, так что сейчас обнародовать еще нечего, возможно, мероприятия подвергнутся значительной коррекции.