«Силовая» борьба с «серыми» и «черными» зарплатами, похоже, подходит к некоему логичному пределу. Административные методы выбивания «белых» зарплат не приветствует Министерство финансов. А суды в исках налоговиков против предприятий, выплачивающих зарплату ниже прожиточного минимума, перестают безоговорочно становиться на сторону фискалов.

Среди последних прецедентов постановление Федерального арбитражного суда (ФАС) Западно-Сибирского округа №Ф04-2842/2008, признавшее незаконным доначисление налогов организации на основании того, что зарплата сотрудников организации ниже прожиточного минимума. По мнению судей, один лишь этот факт не основание для того, чтобы считать предприятие налоговым уклонистом.

Требования Федеральной налоговой службы по обелению зарплат с каждым годом приобретают все более жесткие рамки. Регулярно обновляемые данные о среднемесячной зарплате по отраслям являются главным «орудием труда» так называемых зарплатных комиссий. Если в официальной отчетности фигурирует зарплата меньше среднеотраслевой, а особенно если она не превышает прожиточного минимума, руководитель предприятия автоматически попадал в список приглашенных на заседание комиссии по зарплатам. В состав этих комиссий входят не только налоговики, но и представители исполнительной власти, а также сотрудники МВД.

В поисках теневых зарплатных схем налоговые инспекторы изобретают все новые методики. В частности, в прошлом году при выведении среднеотраслевой зарплаты они пытались оперировать цифрами, рассчитанными на основе сведений по открытым вакансиям, публикуемых в рекламных объявлениях. А два года назад ФНС заявляла также, что намерена лоббировать внесение в законодательство поправок, обязывающих банки предоставлять фискалам сведения о кредитах, выданных физическим лицам, и ежемесячных платежах, которые «низкооплачиваемые» граждане регулярно вносят в банк. Тогда затея провалилась.

Со временем суды оказались завалены исками налоговиков к предприятиям, практикующим, на взгляд фискалов, конвертные схемы. Доказательствами судей фискалы не баловали: обвиняя организацию в неуплате налогов с фонда заработной платы, в качестве подтверждения обвинения приводили лишь показания свидетелей. Как правило, являющихся обиженными уволенными сотрудниками. Среди показательных примеров -- решение ФАС Уральского округа, не поверившего добровольным помощникам фискалов и постановившего, что свидетельские показания могли бы стать основанием для доначислений только в том случае, если налоговики нашли бы бухгалтерские документы, подтверждающие выплату, учет либо выдачу неофициальной зарплаты и ее размеры.

Все чаще суды выступают против «презумпции виновности» любого предприятия, выплачивающего маленькие зарплаты. В недавно опубликованном постановлении ФАС Западно-Сибирского округа судьи пришли к выводу, что налоговые инспекторы не могут доначислить налоги на основании того, что зарплата сотрудников организации ниже прожиточного минимума. На основании данных «Росстата» о заработной плате УФНС Томска доначислила «недостающие» налоги топливозаправочному предприятию НДФЛ и ЕСН. Такой способ, по мнению судей, может применяться только в случае, если есть доказательства, что налогоплательщик занижает налоговую базу. К добросовестным плательщикам, по мнению арбитражного суда, такой метод неприменим.

Под сомнение поставил суд и свидетельские показания менеджера, автозаправщика, оператора-кассира и бухгалтера, уверявших, что зарплата на предприятии выплачивается в «конвертах». Как говорится в постановлении, «показания других свидетелей, утверждающих обратное», приняты во внимание не были.

«Зарплатные комиссии» как метод общения с налогоплательщиками не приветствует и Министерство финансов. Как заявил на апрельской коллегии Минфина глава ведомства Алексей Кудрин, «административные методы -- главное, за что нас ругает бизнес. И здесь я вынужден сделать упрек в сторону Федеральной налоговой службы, которая должна действовать более адекватными методами».

Министра финансов очень удивили заявления администраций некоторых регионов, например Астраханской области, где предлагали премировать районы с активно работающими комиссиями. Такая тенденция, по словам министра, не может не настораживать. «Получается, что организациям указывают, сколько они должны заработать, чтобы налоговой службе столько-то собрать», -- пояснил министр. «Не может бизнес платить по 3 тыс. руб. в месяц своим сотрудникам -- это явно уход от уплаты налогов с зарплат», -- согласился г-н Кудрин. Но при этом попросил и ФНС, и администрации регионов воздерживаться от крайних мер.