Парламент самого западного российского региона на своем последнем перед летними каникулами заседании большинством голосов отказался утверждать областной закон «О наказах избирателей». Областное правительство посчитало, что федеральная нормативная база для такого документа отсутствует, да и особой нужды в нем нет, а парламентарии с этим согласились.

Суть закона проста -- к депутатам, как к народным избранникам, всегда приходят люди. Но не просто поговорить, а с конкретными проблемами -- почините то, отремонтируйте это. И вот эти челобитные было предложено именовать наказами, поставить их сбор на формализованную основу (собрались граждане на сход, записали наказы в протокол -- и прямиком к ближайшему депутату), затем отобрать наиболее актуальные, «свести» в отдельный перечень и добиться ежегодного финансирования из регионального бюджета. Такой законопроект подготовил депутат Соломон Гинзбург около года назад. Поначалу законопроект думский комитет по правопорядку и безопасности даже поддержал (непонятно, правда, какое отношение именно к этому комитету имеют наказы). Однако затем документ запросило региональное правительство, которое изучало его довольно долго. В итоге областная исполнительная власть решила, что такой нормативный акт может приниматься не на уровне субъекта РФ, а лишь местным советом, и его необходимость поставлена под сомнение.

Г-н Гинзбург, презентуя свой проект, сообщил, что в качестве примера для подражания использовал опыт Архангельского законодательного собрания, депутаты которого уже давно живут по наказам своих избирателей. Глава комитета по бюджету и финансам Калининградской думы Валерий Фролов возразил: «За последние пять лет в Архангельске на такую статью, как наказы избирателей, из региональный казны не потрачено ни копейки. И вообще, что такое «наказ»? Такого понятия нет в федеральном законодательстве. Нам что, предлагается вернуться в прошлое, когда раздавались директивы «Запустить советского человека в космос», «Догнать и перегнать Америку!», так?» Его поддержала полномочный представитель губернатора в облдуме Тамара Кузяева: «Верховный совет СССР механизм наказов расписывал. А в этом законопроекте все смешано в кучу -- полномочия местных и областных властей, межбюджетные отношения». По ее мнению, принимать закон о наказах вправе лишь муниципальные парламенты (если захотят), а к предмету ведения регионалов это не относится. «Мы не поддерживаем этот законопроект, так как он в разрыве с федеральными и областными нормами. И вообще, мы запрашивали Архангельск! У них нет такого закона!» -- припечатала г-жа Кузяева.

Оппозиционно настроенные депутаты возмутились. «Надо концептуально взять этот документ за основу, принять его, а потом доработать. Нужна лишь политическая воля!» -- призвал вице-спикер от КПРФ Юрий Семенов. Вице-спикер от ЛДПР Валерий Селезнев тоже заявил, что требует поддержать проект. «К нам люди приходят как к последней инстанции. И что, мы их наказы не можем исполнить? Вот недавно был человек, рассказывал, что в его квартире крыша настолько дырявая, что ночью звезды видно!» -- пояснил г-н Селезнев свою политическую позицию.

Еще немного жарких споров, и настало время голосования. Строго глядя на депутатов, председатель областной Думы Сергей Булычев сообщил, что фракция «Единая Россия» этот законопроект решила отклонить. «Наш губернатор постоянно выезжает в районы. Я практически никогда не видел рядом с ним депутатов. А если мы будем рядом -- наш рейтинг вырастет!» -- сообщил г-н Булычев собравшимся. После этой реплики поддерживать закон о наказах калининградские парламентарии не стали, необходимого количества голосов он не набрал.