Водка в отличие от непрерывно растущих в цене продуктов питания в ближайшее время имеет шансы подешеветь. Признав, что с помощью системы ЕГАИС поставить под полный госконтроль рынок алкоголя не удалось, правительство готово рассматривать разные экзотические предложения по регулированию рынка алкоголя. Например, бороться с нелегалами дешевизной водки. Уменьшая цену на легальную продукцию и запрещая перемещать спирт без санкции налоговых органов, правительство рассчитывает вытеснить с рынка теневиков. Дать оценку столь неоднозначной концепции вторую неделю никак не могут профильные ведомства, которые должны были до 14 июня подготовить к документу свои предложения и замечания. Но пока так и не сделали этого.

Концепция "О мерах по регулированию алкогольного рынка" представляет собой акцизный «аттракцион щедрости» для владельцев ликероводочных заводов. Размер акциза планируется установить на уровне 100 руб. за литр спирта, в то время как сегодня производители водки платят по 148,3 руб. Правда, разработчики концепции уверяют, что именно действующая схема взимания акцизов создает экономическую мотивацию для производства неучтенной в отчетности водки.

С 1 января 2008 года акциз на этиловый спирт составляет 25,15 руб., при этом ставка на алкоголь с объемной долей спирта выше 9% -- 173,5 руб. за литр. Акциз сегодня начисляется при отгрузке алкогольной продукции. При этом у производителей есть право вычесть из акциза на готовую алкогольную продукцию ту сумму акциза, которая была уплачена в цене спирта при его приобретении (173,5-25,15 = 148,35 руб. за литр).

Систему вычетов предлагается отменить, при этом акциз начислять не с момента отгрузки продукции оптовому звену, а при получении спирта на спиртзаводе производителем алкоголя, поскольку именно на этапе продажи продукции оптовому звену возникают злоупотребления с уплатой акциза. Это по расчетам разработчиков концепции снизит минимальную отпускную цену на легальную водку с нынешних 72 руб. до 55 руб. за бутылку.

Дополнительно предлагается установить минимальную розничную цену на алкоголь крепостью свыше 28%, ввести уголовные санкции (без возможности замены на административное наказание) за нелегальный оборот спирта, обеспечить уплату акциза банковской гарантией и ввести запрет на перемещение спирта без уведомления налоговых органов, даже если спирт перемещается между обособленными подразделениями и филиалами предприятия.

Ожидается, что до конца недели по концепции выскажутся Минфин, Минсельхоз, Минэкономразвития, Минпромторг, Минздравсоцразвития, МВД, ФНС и «Роспотребнадзор». В Федеральной налоговой службе новой обузе не рады, «слежка» за перемещением алкоголя осложнит и без того непростой документооборот по учету алкогольной продукции. Минфин же имеет по акцизам на алкоголь прямо противоположное мнение. В конце весны финансовое ведомство озвучило предложения по ускоренной индексации акцизов на все подакцизные товары. В прошлом году была принята программа повышения ставок акцизов на три года. За это время акциз должен был вырасти на 20%. Однако из-за непредсказуемого роста инфляции Минфин решил откорректировать трехлетнюю систему повышения акцизов. Вместо ежегодного пятипроцентного повышения в 2009--2011 годах предлагается ввести ежегодное повышение ставки на 10%. В 2011 году ставка акциза при таком раскладе составит 230 руб. на литр спирта, а минимальная цена бутылки водки превысит 100 рублей.

В ведомственных обсуждениях концепция, судя по всему, «застрянет» надолго. Идея замены дешевой нелегальной водки на дешевую легальную теоретически может и увеличит сборы по акцизам, но здоровья населению не прибавит. Даже участники рынка оценивают новую концепцию неоднозначно. По словам заместителя председателя правления Союза производителей алкогольной продукции (СПАП) Дмитрия Доброва, государство должно стремиться создавать для теневиков такие условия, чтобы производство нелегальной продукции было нерентабельным. Ужесточая ответственность за производство нелегальной продукции, вводя минимальную цену и единый акциз, государство не оставит «паленой» водке места на рынке.

«Нелегальная водка всегда будет побеждать по привлекательности цены легальную, -- считают в Центре исследования федерального и регионального рынка алкоголя (ЦИФРРА). -- Даже если производители снизят отпускные цены, в рознице водка не подешевеет. Авторы концепции выдают желаемое за действительное, ведя расчеты исходя из того, что дистрибьютор берет за услуги 10%, а розница -- 15%. Дистрибьютор берет 20%, а розница -- 50%, поэтому цена самой дешевой легальной водки будет 65 руб., а нелегальной -- 40 рублей».