Кабинет министров Виктора Зубкова перед тем, как прекратить свое существование, принял вчера логичное, но достаточно неожиданное решение в газовой сфере. Правительство одобрило предложения Минэкономразвития не осуществлять в 2011 году переход на определение цен на газ для промышленных потребителей по формуле равнодоходности с экспортными поставками «Газпрома» в Европу. Вместо европейского уровня цен на газ через три года предприятиям просто повысят регулируемые расценки еще на 40%. Это значит, что вместо того, чтобы платить 200--250 долл. за тысячу кубометров газа, российские промышленники будут получать топливо по госцене в среднем по 3384 руб. (при нынешнем курсе доллара это чуть больше 140 долл.) за тысячу кубометров. «Газпрому» пришлось смириться с отсрочкой перехода на равную доходность от внутренних и внешних поставок. Однако в любом случае в 2011 году он получит возможность продавать газ дороже, чем планировалось в 2006-м, когда правительство принимало решение о графике роста цен на газ. Тогда в презентации Минпромэнерго цена газа была прогнозирована (на основе равнодоходности) на уровне 125 долл. за тысячу кубометров.

В то же время сам принцип формирования внутренних цен исходя из цен, сложившихся на рынках третьих стран, который является беспрецедентным и абсурдным для газодобывающих держав, пока не подвергается сомнению. «Принятый ранее принцип перехода к ценам на газ на основе равной доходности для внутренних и внешних потребителей (цены net-back) сохраняется, но обеспечивается сглаженной (или дисконтированной) траекторией повышения цен на газ с целью не допустить ценовых шоков для внутренних потребителей газа и в связи с этим сокращения темпов роста производства и ускорения инфляции, -- говорилось в материалах ко вчерашнему заседанию правительства. -- Предложенная динамика цен на газ обеспечивает для «Газпрома» и независимых производителей газа достаточный уровень собственных финансовых ресурсов».

В «Газпроме» и Федеральной службе по тарифам утверждают, что формула в контрактах с промышленными потребителями, которая привязана к цене российского газа на границе Германии, будет продолжать действовать. Просто в 2011 году к ней будет применено ограничение -- не более 40% к цене предыдущего года. «А уже в 2012-м формула равнодоходности заработает в полном объеме», -- заявил «Времени новостей» представитель газового концерна. В Минэкономразвития (ведомстве, которое инициировало отсрочку) предпочитают говорить более дипломатично. «Сроки и механизмы перехода на расчет цены на газ по формуле будут определены в ближайшее время», -- сообщили представитель министерства. Однако очевидно, что если цены на газ в Европе продолжат расти или хотя бы останутся на текущем уровне (380--400 долл. за тысячу кубометров), то для сохранения гладкой траектории перехода придется вводить дополнительные отсрочки еще как минимум на один-два года.

Между тем «Газпром» получит дополнительную компенсацию в виде повышенных темпов роста цен на газ для населения. Средняя оптовая цена бытового газа в следующем году составит 1615 руб. за тысячу кубометров (рост на 25%), в 2010-м -- 2104 руб. (еще на 30%), а в 2011-м -- 2946 руб. (еще на 40%). Ранее планировалось, что регулирование для населения будет более мягким. Но под флагом ликвидации перекрестного субсидирования на рынке газа в России уходящее правительство приняло это непопулярное решение.

Как известно, в конце 2006 года в руководстве страны завязалась дискуссия о гарантиях поставок газа на старые и новые объекты электроэнергетики. РАО «ЕЭС России» готовилось к распродаже активов, и чтобы привлечь покупателей, готовых выложить круглую сумму за ОГК и ТГК, а также гарантировать вложения в строительство дополнительных мощностей, ему было жизненно важно добиться от «Газпрома» дополнительного объема газа. В итоге произошел размен: РАО поддержало график роста цен на газ для промышленности с переходом в 2011 году на уровень равнодоходности, а правительство поручило «Газпрому» гарантировать рост поставок энергетикам со 160 млрд кубометров в 2007 году до 186 млрд в 2010-м. Рост цен на газ РАО совершенно не заботил, поскольку к тому времени рынок электроэнергии планировалось либерализовать. Не исключено, что в команде Анатолия Чубайса прекрасно понимали, что слишком уж резкого повышения цен на газ правительство не допустит. Так в итоге и произошло.

Впрочем, ясно, что это далеко не конец истории с графиком роста цен на газ. И если правительству Владимира Путина не удастся справиться с инфляционными задачами (судя по всему, это более чем вероятно), вопрос о тарифах естественных монополий вернется в повестку дня. Более того, через год правительство вновь будет обсуждать трехлетний прогноз социально-экономического развития, в рамках подготовки которого опять развернется дискуссия об уровне цен на газ в 2012 году.