Госдума приняла в первом чтении законопроект, регулирующий размещение и обращение иностранных ценных бумаг в России. По мнению разработчиков документа, это позволит превратить российский фондовый рынок в региональный финансовый центр. Ожидается, что законопроект может быть принят до конца этого года.

Впервые о необходимости законодательного закрепления правил доступа и обращения иностранных ценных бумаг в России в августе прошлого года заявил глава ФСФР Владимир Миловидов. По его мнению, это привело бы к увеличению капитализации российского фондового рынка. Тогда же регулятор подготовил основные положения о том, каким образом ценные бумаги иностранных эмитентов могут обращаться на российских торговых площадках. Принятый вчера законопроект предусматривает относительно либеральный доступ качественных иностранных ценных бумаг и более сложный механизм допуска рискованных бумаг. Упрощенный режим применяется к бумагам, которые прошли процедуру листинга на иностранной фондовой бирже. Более строгий режим предусмотрен для ценных бумаг, которые не прошли процедуру листинга на иностранной фондовой бирже. Такие иностранные бумаги могут быть допущены к публичному обращению или публичному размещению в России только по решению ФСФР, принятому на основании заявления российской биржи.

«Допуск иностранных ценных бумаг позволит России включиться в конкурентную борьбу на глобальном рынке капитала, -- заявил председатель комитета по финансовому рынку Госдумы Владислав Резник, внесший законопроект на рассмотрение депутатов. -- Высокая доля иностранных ценных бумаг прямо способствует росту его ликвидности и в целом повышает уровень его привлекательности в глазах международных инвесторов».

Разработчики законопроекта приводят в пример рынки Швейцарии и Германии, которые являются «полновесным региональными финансовыми центрами».

Если исходить из опыта других стран, на начальном этапе доля иностранных ценных бумаг может составить примерно 11--12% от общего объема на рынке.

Опасаться появления на российском рынке высокорискованных ипотечных ценных бумаг, которые стали главной причиной нынешнего мирового кризиса ликвидности, не стоит. «Закон разрешает обращение только тех ценных бумаг, которые уже обращаются на международных финансовых рынках, -- отметил глава ФСФР Владимир Миловидов. -- Ипотечные облигации на финансовых рынках, на биржах не обращаются, поэтому такой угрозы не существует».

Идея о допуске иностранных бумаг на российские площадки пришлась по душе участникам рынка. Впрочем, по их мнению, рассчитывать на приход крупных эмитентов российским биржам вряд ли стоит. Компании, акции которых торгуются на ведущих мировых площадках, вряд ли заинтересуются Россией. Инвесторы, желающие купить их бумаги, получат к ним доступ в Лондоне, Нью-Йорке и Токио. Скорее всего на наши биржи придут соседи из Казахстана и Украины, где собственный фондовый рынок не слишком развит.