Новый глава Фонда социального страхования (ФСС) Сергей Калашников вчера обнародовал свою первую инициативу. Он предлагает изменить порядок сбора единого социального налога (ЕСН) и взимать его в том числе с небольших предприятий, которые сейчас платят налоги по упрощенной схеме. Задуматься о поиске дополнительных средств нового руководителя ФСС заставил дефицит бюджета фонда. В прошлом году впервые за время существования этого финансового института не хватило денег для финансирования всех социальных программ. О чем на днях руководству фонда и курирующих его правительственных структур напомнили аудиторы Счетной палаты.

По официальным данным, дефицит-2007 составил 7,7 млрд руб. «На самом деле он 16 млрд руб., но ФСС за счет перераспределения своих средств отчасти компенсировал нехватку средств», -- заявил вчера г-н Калашников. При этом, как он отметил, сама логика социального страхования, как и любого другого вида страхования, не предусматривает нехватку средств -- все возможные риски должны покрываться из собранных денег.

«У нас несколько неадекватная система тарифов на соцстрах. Доля предприятий, выплачивающих налоги по упрощенной схеме, возросла. Единый социальный налог они платят по сниженным тарифам, а люди у них болеют так же, как и везде», -- пояснил причину возникновения дефицита глава ФСС. По его словам, «упрощенка» приводит к тому, что предприятие платит почти в два раза меньше, чем получают потом из системы соцстраха его работники. Грубо говоря, налогов заплатили на 300 тыс. руб., а бюллетеней по временной нетрудоспособности оформили на 600 тыс. Г-н Калашников заверил, что ФСС будет выходить с законодательным предложением о совершенствовании системы социального страхования и внесении поправок в налоговый кодекс, при этом он не стал уточнять, идет ли речь об увеличении «соцстраховского» процента в ЕСН.

Кроме того, глава Фонда социального страхования рассчитывает на более тесное сотрудничество с фискальными органами. «Все взносы должны платиться в соответствующий фонд, но собирать деньги должна налоговая служба. Это способно повысить эффективность сборов», -- уверен он. Сохраняя само администрирование сборов, надо корректировать сборы в рамках каждого конкретного предприятия, в том числе и по индивидуальным тарифам. Для чего сотрудники фондов, подпитывающихся от ЕСН, должны выезжать непосредственно на предприятия. И проводить там активную работу.

Конечно, хитрости работодателей не единственная причина истощения ФСС в 2007 году. Почему-то новый руководитель фонда не упомянул о том, что объем социальных пособий, которые были выплачены в прошлом году, почти в четыре раза превысил уровень 2006 года. В частности, в этом году была почти в полтора раза увеличена максимальная сумма выплат по беременности и родам -- с 16 125 руб. до 23 400 руб. Бюджет фонда просто не успевает за новыми социальными инициативами правительства. В 2008 году он составит 348,6 млрд руб., в 2009-м -- 382,3 руб., в 2010-м -- 438,7 руб. То есть за три года он увеличится всего на 39,2%.