Новую порцию полномочий, сил и средств получило МВД. Согласно подписанному вчера указу президента теперь ведомство г-на Грызлова будет выполнять еще и функции упраздненной в прошлом году миграционной службы. Одновременно Владимир Путин назначил в МВД нового замминистра, который возглавит Федеральную миграционную службу (ФМС). Им стал генерал-лейтенант Андрей Черненко, последнее время руководивший Государственной фельдъегерской службой.

Вопрос о наделении милиции полномочиями миграционной службы принципиально был решен еще 16 октября прошлого года, когда упразднили Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики. Впрочем, тогда это было больше декларативное решение, которое ничего не разъясняло -- как, какими силами и в пределах какой компетенции МВД будет заботиться и следить за иностранцами, переселенцами, беженцами и прочей подобной публикой. Тем более что ранее опыт российского руководства по решению этой проблемы был неудачным. Еще с середины 1990-х ей занималась самостоятельная ФМС при правительстве, однако к 2000 году из-за общепризнанной неэффективности ее ликвидировали, создав министерство. Оно надежд тоже не оправдало.

Вчерашний указ в общий чертах расставил все по местам -- МВД назначено главным и полновластным хозяином всех миграционных проблем. Милицейскому руководству надлежит разрабатывать политику в этой области в целом, работать над совершенствованием законов, координировать работу прочих ведомств и органов всех уровней, решать вопросы предоставления политического убежища, отвечать за соблюдение международных договоров, а также выполнять и собственно полицейскую работу по незаконной миграции, которая, по оценкам того же МВД, давно достигла угрожающих размеров.

Чтобы со всем этим справиться, МВД дополнительно выделено 280 мест в центральном аппарате и около 3 тыс. в региональных управлениях. Впрочем, как и чем именно новая милицейская структура займется, вчера в самом МВД еще не знали. Представители министерства сообщили, что пока никаких приказов по ведомству не подписано и еще не известна не только структура ФМС, но даже ее положение в министерстве. К примеру, будут ли ее сотрудники числиться офицерами милиции или нет. На новом месте новый замминистра Андрей Черненко еще не появлялся, а после встречи с президентом в Кремле сказал, что ФМС «не будет иметь и намека на милитаризованную систему», хотя объяснять, как это возможно в МВД, не стал. Он лишь заметил, что президент поставил три основные задачи: создать условия для притока кадров в Россию, упорядочить в стране проживание лиц без гражданства и создать благоприятный климат для тех, кто у нас хочет работать, учиться и лечиться. Для самого г-на Черненко это уже третье пришествие в МВД -- изначально будучи профессиональным журналистом, в начале 1990-х он возглавлял ЦОС, в 1997-м вернулся на эту должность и дорос до замминистра МВД по кадрам. В перерывах он работал в комитете РФ по делам печати, Миннаце, а также руководил аппаратом правительства РФ при Сергее Степашине.