Законодательное собрание самого западного российского региона одобрило в первом чтении проект нового областного Кодекса об административных правонарушениях. Рутинный, казалось бы, документ содержит в себе, как выяснилось, весьма любопытные положения. Несколько статей кодекса направлены на то, чтобы повысить статус региональных парламентариев, который в последнее время существенно умалился.

В конце 2007 года на нескольких своих заседаниях калининградские депутаты вполне серьезно обсуждали, почему руководители органов власти пренебрежительно относятся к парламентским запросам -- отвечают на них отписками, с существенным опозданием либо вовсе игнорируют. Некоторые инициативные депутаты даже вооружились справками -- от кого письмо пришло вовремя, от кого с опозданием, а кто промолчал. Больше всего претензий у законодателей к силовикам. Есть обиды и на областное правительство, которое периодически по важным вопросам делегирует в областную Думу не первых лиц, а их заместителей.

Причина такого отношения к калининградскому законодательному собранию очевидна для всех, кроме самих законодателей (хотя, возможно, знают об этом и они сами, но не хотят себе признаваться). За последние годы региональные законодатели утратили многие свои важные функции, в частности контрольные. Центр принятия решений переместился в областное правительство, которое нередко позволяло себе вносить в облдуму законопроекты буквально накануне их обсуждения и добивалось при этом одобрения нужных документов.

Попытку вернуть себе былой авторитет калининградские депутаты предприняли еще в прошлом году. Тогда речь шла о политическом аспекте влияния. Был разработан законопроект, согласно которому областную Думу предлагалось наделить правом (через фракцию победившей политической партии) выдвигать кандидата в губернаторы. Документ отправили на согласование в региональное правительство, откуда он до сих пор не вернулся.

Однако от грез по своему прежнему влиянию, как показал проект областного КоАПа, областная Дума не отказалась. Кодекс разработан совместной комиссией облдумы и регионального правительства, но одеяло в нем тянут на себя именно законодатели. В проекте имеется сразу четыре статьи, которые предусматривают солидные штрафы за выраженное тем или иным образом не вполне уважительное отношение к депутатскому корпусу.

Если, например, народный избранник отправил запрос на официальном бланке какому-то уважаемому должностному лицу, а ответ ему пришел не вовремя -- виновному грозит штраф от 10 до 50 тыс. руб. Если должностное лицо органов исполнительной власти Калининградской области не явится без уважительной причины на заседание парламента, то прогульщика оштрафуют на 20--50 тыс. руб. В числе уважительных причин действительно весомые, например заболевание или увечье, тяжелое состояние или смерть близких родственников, так что отвертеться от визита будет непросто. Однако есть и формулировка «иные причины», под которую подвести можно в принципе что угодно.

Иногда местные депутаты затевают парламентские расследования. Ни одно из них, правда, успешным или действительно сенсационным (в ходе которого удалось бы докопаться до скрытой от широких народных масс истины) не стало. В областной Думе предыдущего созыва достаточно вяло шло расследование обстоятельств расходования кредита, взятого десять лет назад у Dresdner bank AG. Деньги ушли тогда в неизвестном направлении очень быстро, долгов набежало под 25 млн долл., и только теперь ситуацию удалось урегулировать. Идет аналогичное расследование по тому же кредиту и в областной Думе нынешнего созыва. Но, как рассказывают проводящие его депутаты, многие сведения от них скрывают, что не позволяет сделать окончательных выводов. Это, впрочем, неудивительно, ведь облдума не правоохранительный орган. Тем не менее, как ожидают парламентарии, новый КоАП позволит эту проблему если не снять, то хотя бы смягчить. В кодексе указано, что если кто надумает препятствовать проведению расследования, он будет оштрафован на 20--50 тыс. руб. Причем неявка к думским «сыщикам» на комиссию тоже карается штрафом.

Последнюю, четвертую статью со штрафными санкциями вполне можно расценить как желание местных депутатов, лишенных в свое время неприкосновенности, обезопасить хотя бы материальное благополучие. Если должностные лица предприятий, учреждений, организаций вздумают нарушать трудовые права депутатов, их кошельки рискуют похудеть на 10--50 тыс. рублей.

Заметим, что неуважение к своей персоне народные избранники считают весьма тяжелым административным проступком. Не ответить вовремя на письмо депутата равнозначно надругательству над гербом и флагом Калининградской области, за что предложено штрафовать на 40--50 тыс. рублей.

Областная исполнительная власть в новом КоАПе представлена куда более скромно, чем законодательная. О неуважении к губернатору речь идет лишь в одной статье, причем она касается не только высшего должностного лица региона, но и всего правительства в целом.