Правительство пытается формулировать новую налоговую политику, однако все новое оказывается хорошо забытым старым. Вчера заместитель министра финансов Сергей Шаталов на конференции в Москве рассказал о своем видении перспектив дальнейшей налоговой реформы. Все озвученные позиции оказались узнаваемыми: контроль над трансфертными ценами, изменение системы взимания налога на добычу полезных ископаемых и осторожность с реформой налога на добавленную стоимость.

Минфин, по словам Сергея Шаталова, готов пойти на уступки при подготовке новой версии законопроекта о трансфертных ценах. «Обсуждение продолжается, к концу декабря оно будет завершено»,-- заявил он. Напомним, что ранее Минфин пытался сократить возможности предпринимателей уходить от налогов при помощи трансфертных сделок. Суть проблемы в том, что когда добывающая компания создает дочернюю торговую компанию в другом регионе и передает ей ресурсы по заниженным ценам, доказать "оптимизацию" налогов очень трудно. Чтобы покончить с такой практикой, Минфин полтора года назад предложил переписать две статьи Налогового кодекса, определяющие критерии взаимозависимости компаний и способы контроля за рыночностью цен. Были резко расширены критерии взаимозависимости компаний, таковыми признали не только материнские и дочерние структуры, но также "сестринские", "внучатые".

В прошлом составе Госдумы эти поправки вызвали немало критики. Министерство финансов теперь решило несколько смягчить позицию. Как заявил вчера Сергей Шаталов, «мы (Минфин. -- Ред.) готовы изъять из перечня контролируемых сделок ряд позиций, в частности касающихся бартерных сделок". Контроль трансфертных цен, по его словам, это «эксклюзивная, сложная процедура", а поэтому осуществлять его должно специальное подразделение в центральном аппарате Федеральной налоговой службы.

Он также отметил, что министерство готово прописать не столько методы определения рыночных цен, сколько правила, в каких случаях следует применять тот или иной метод. Например, метод сопоставимых цен, по словам заместителя министра, наиболее подходит для массовых товаров. Затратный метод, по его мнению, является приоритетным, когда оказываются услуги взаимозависимым лицам. Метод последующей реализации наиболее подходит в ситуациях, когда товары покупаются у взаимозависимых лиц, а продаются независимым лицам.

К другой сложной проблеме -- реформе НДС Сергей Шаталов призвал относиться «очень осторожно». Минфин, по его словам, считает маловероятным принятие в ближайшее время решения о замене этого налога налогом с продаж или радикальное снижение ставки НДС. "К таким вещам я отношусь крайне-крайне осторожно. Задачи вряд ли будут решены в ближайшее время", -- сказал г-н Шаталов. При этом он подчеркнул, что минусов от подобного решения будет больше, чем плюсов. Также Минфин выступил против возможности исключения компаний из реестра плательщиков НДС задним числом, если доказано, что компания давно числится в неплательщиках.

Не исключено, что Минфин вынашивает идею повышения налога на добычу полезных ископаемых. В пересмотре, в частности, нуждается действующая схема налогообложения газовых компаний, считает г-н Шаталов. По его мнению, «надо серьезно пересмотреть систему налогообложения, в том числе повысить ставки для компаний, которые работают на действующих месторождениях, и предоставить налоговые каникулы для тех, кто работает на новых». В 2006 году для ряда месторождений налоговые каникулы уже были предоставлены. Специальные коэффициенты для расчета налога на добычу полезных ископаемых были введены для компаний, добывающих сырье на территории Восточной Сибири.