Десятки тысяч уголовных дел ежегодно возбуждает и передает на рассмотрение в суды специальное секретное подразделение Следственного комитета (СК) при МВД России. Его сотрудники бдят за соблюдением законности на закрытых военных и промышленных объектах, имеющих особое стратегическое значение для государства. В их число входит и комплекс «Байконур», который хотя и находится на территории Казахстана, но тем не менее подпадает и под юрисдикцию России. Начальник отдела по организации деятельности органов предварительного следствия при УВД (ОВД) на закрытых территориях и режимных объектах организационного управления СК, полковник юстиции Виктор ПАНФИЛОВ в интервью корреспонденту "Времени новостей" Екатерине КАРАЧЕВОЙ приоткрыл завесу тайны своего ведомства, рассказав о специфике работы своих сотрудников и расследуемых ими уголовных дел.

-- Что представляет собой ваше «засекреченное» подразделение?

-- Формирование органов предварительного следствия на закрытых территориях и режимных объектах происходило одновременно с созданием следственного аппарата в системе МВД СССР в апреле 1963 года. Изначально наш отдел входил в структуру восьмого Главного управления (ГУ) МВД СССР. Но когда в 1992 году был создан СК при МВД РФ, в состав его организационного управления вошел и наш отдел. В 70-х годах отделом руководили такие известные личности, как бывший первый заместитель министра внутренних дел генерал-полковник юстиции Игорь Кожевников, полковники юстиции Лев Филимонов и Юрий Брежнев.

-- Что входит в юрисдикцию вашего отдела?

-- На территориях 52 субъектов страны нашими сотрудниками департамента обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах (ДРО) МВД обслуживается более 40 закрытых административно-территориальных образования (ЗАТО) и порядка 500 особо важных и режимных объектов. Это оружейные заводы, космодромы, атомные станции, военные объекты Минобороны. Все эти объекты и ЗАТО постоянно обслуживают наши управления, отделы и отделения. Они, как острова архипелага, разбросаны по всей России. А ведь у нас есть места, где на тысячи километров лишь один следователь. И это представляет определенные сложности в работе. Руководству, которое находится от него на значительном расстоянии, приходится общаться с ним посредством факсимильной связи, но это не может заменить прямого общения и оказания ему практической помощи. Все знают, что следователям приходится работать в условиях жесткого лимита времени, отведенного ему для расследования уголовного дела нормами УПК (два месяца). А кто-то только на дорогу до своего руководства и прокуратуры тратит по несколько дней. Например, в Мурманской области нашему 29-летнему следователю ОВД ЗАТО Кольского полуострова Алексею Ковицкому приходится добираться до прокуратуры в Североморск по 15 часов, а при шторме все 40 часов на теплоходе, который ходит раз в пять суток. И эти люди работают практически на голом энтузиазме, ведь их зарплата по-прежнему очень невысока.

-- Насколько известно, наши милиционеры работают и за границей, на комплексе «Байконур» в Казахстане?

-- Действительно, комплекс «Байконур» взят в аренду до 2050 года для осуществления гражданских и оборонных ракетно-космических программ страны, государств -- участников СНГ, а также международных космических программ и коммерческих проектов. Площадь обслуживаемой территории составляет 6717 кв. км. УВД обслуживает основные объекты стартовых комплексов и технических позиций ракет-носителей «Союз», «Протон», «Энергия», технических комплексов и монтажно-испытательных корпусов космических аппаратов, орбитального комплекса «Буран», сооружений по хранению компонентов ракетных топлив, измерительных комплексов, пунктов связи и центров предполетной подготовки экипажей космических кораблей. При УВД работает и наш следственный отдел, который с 2004 года возглавляет подполковник юстиции Андрей Желудков. Работа отдела строится в тесном взаимодействии с правоохранительными органами Республики Казахстан, так как 60% всех преступлений на территории комплекса совершается гражданами их страны.

-- С какими еще преступлениями приходится сталкиваться на таком объекте?

-- Недавно следственный отдел при УВД на комплексе «Байконур» возбудил уголовное дело в отношении нескольких московских предпринимателей по двум статьям УК РФ -- уклонение от уплаты налогов и мошенничество в особо крупном размере. В ходе следствия было установлено, что бизнесмены заключили договор с «Байконуром» на поставку энергоресурсов. А поскольку эта территория является госсобственностью, то у предпринимателей были определенные льготы по предоставлению электроэнергии, с них не взимались таможенные платежи. Договор на поставки бизнесмены выполнили в полном объеме, а вот уплатить в госказну налоги в сумме более 600 млн руб. почему-то забыли. Кроме того, уже в ходе следствия вскрылся и другой факт: фирмы, через которые шли поставки электроэнергии, оказались зарегистрированы на подставные лица, которые, разумеется, не знали о том, что являются их владельцами. Сейчас идет следствие.

-- Какова статистика уголовных дел и раскрываемости преступлений?

-- Ежегодно в производстве наших следователей находится от 20 до 32 тыс. дел. За 10 месяцев текущего года было возбуждено 19 тыс., направлено в суды около 5 тыс. дел. Так, в мае этого года Ленинским райсудом Ижевска были осуждены семь работников Ижевского оружейного завода. Следствием было установлено, что за период с 2004 по 2006 год они похитили, а затем реализовали комплектующие детали к охотничьему нарезному оружию «Тигр» и «Лось», а также гладкоствольному оружию «Сайга».

А недавно Щелковский горсуд Московской области приговорил трех несовершеннолетних Сергея Бухтеева, Никиту Андреева и Ивана Вента к различным срокам отбывания в колонии за воровство. Следствие доказало, что подростки незаконно проникли в коттедж №6 Звездного городка, принадлежащий Национальному агентству по аэронавтике и исследованию космического пространства (НАСА) США, похитив оттуда пять компьютеров с программным обеспечением, имеющим гриф «секретно» США. Таким образом они нанесли космонавтам ущерб на сумму более 2 млн руб. Изначально отрабатывалось несколько версий преступления, основная была направлена на то, что преступление ведет к разрыву отношений России с Америкой. Но позже выяснилось, что это банальная кража. Компьютеры были найдены, возвращены космонавтам, и престиж российских партнеров не пострадал.

-- Закрытые режимные объекты финансирует государство, насколько часты случаи совершения на них должностных преступлений?

-- В последние годы преступлениям, связанным с незаконным расходованием бюджетных средств, выделяемых предприятиям оборонно-промышленного комплекса (ОПК) и ЗАТО, уделяется особое внимание. В сентябре текущего года Челябинский облсуд приговорил к восьми годам колонии строгого режима теперь уже бывшего мэра Снежинска Анатолия Опланчука. Ему инкриминировано злоупотребление служебными полномочиями, присвоение и растрата вверенного имущества, а также получение взятки в крупном размере. Кроме того, к уголовной ответственности были привлечены заместитель мэра по экономике Борис Степанов, директор фонда «Снежинский» Сергей Миняев, гендиректор фирмы ООО «Надежда» Александр Низовцев и председатель совета директоров этой же фирмы Валерий Галочкин. В ходе следствия было установлено, что в 2000 году Опланчук создал внебюджетный фонд «Снежинский», из которого по его распоряжению в адрес ряда коммерческих структур было незаконно перечислено более 5 млрд руб. Эти деньги были перечислены на счета фирм -- УЦК и «Керамин-Снежинск», принадлежавшие ближайшим родственникам экс-мэра. Кроме того, осужденные похитили из фонда 200 тыс. долл. путем обналичивания поступивших в него векселей через специально созданную фирму «Надежда». Помимо этого Опланчук был признан виновным в получении взятки от коммерсанта в виде автомобиля «Фольксваген Пассат» стоимостью 25 тыс. долл. Этот «подарок» чиновник получил за незаконное перечисление средств из упомянутого фонда. В суде была доказана и причастность бывшего мэра к незаконной выдаче бюджетных кредитов на сумму около 40 млн руб. организациям, которые впоследствии уклонялись от их погашения. В настоящее время адвокаты Опланчука обжалуют приговор в Верховном суде.

Также мы передали дело в Тульский горсуд по обвинению начальника Центра внешнеэкономических связей и маркетинга ФГУП ГНПП «Сплав» Тулы Александра Кузнецова и еще пяти сотрудников этого предприятия. Следствие установило, что за 2003--2004 годы обвиняемые под видом купли-продажи продукции оборонного завода оформляли фиктивные договоры на организацию выставок и приема иностранных делегаций, похитив и легализовав через подконтрольные фирмы более 2 млн руб. бюджетных средств.

Не так давно состоялся обвинительный приговор по непростому и объемному делу, касающемуся ООО «Концерн «Росэнергоатом». Его раскрыла заместитель начальника отдела Надежда Есина. Она доказала вину двух мошенников -- Анатолия Баранова и Владимира Кима. Их обвинили в мошенничестве, изготовлении и сбыте поддельных ценных бумаг и различных документов. А именно в 2005--2006 годах бывший сотрудник администрации Тынды Баранов и его приятель Ким, ранее судимый за мошенничество, раздобыли векселя «Росэнергоатома» на сумму 5,5 млрд руб. Дело в том, что эти векселя должны были быть уничтожены концерном, но каким-то образом оказались в руках преступников. Следствие установило, что на векселях был изменен срок годности и стояли поддельные оттиски печати концерна. Преступники попытались продать фальшивые бумаги, заверив покупателя, что «Росэнергоатом» -- гарант выплат. К счастью, нам удалось вовремя пресечь это преступление и не допустить совершения сделки. Баранов и Ким Хорошевским райсудом Москвы были приговорены к восьми и 12 годам лишения свободы соответственно.

-- Ежегодно ваши сотрудники возбуждают и расследуют десятки тысяч уголовных дел. А сколько всего их в штате?

-- Более 600 человек. И примерно треть -- женщины. Надо отдать им должное, они намного усидчивее, въедливее и кропотливее в отличие от мужского состава расследуют дела. В силу специфичности работы им приходится разбираться не только в тонкостях конструкций огнестрельного оружия, но и в сфере атомной энергетики, и других отраслях экономики. Расследование подобных дел всегда большая работа с документами, проведение ревизий, бухгалтерских и других комплексных экспертиз. Расследовать такие дела очень сложно, ведь с каждым годом преступления становятся все изощреннее, а законодательство -- все более требовательным к работе следователей. И у нас нет права на ошибку.