С 1 января будущего года Москва обзаведется собственным Кодексом об административных правонарушениях. После того как в минувшую среду его окончательно одобрила Мосгордума, последнее слово осталось за Юрием Лужковым, но законодатели на этот счет не беспокоятся. Кодекс, призванный заменить собой 27 действующих в столице законов, предусматривает ответственность более чем за две сотни правонарушений. «Это не революция в законодательстве, хотя и важный эволюционный шаг в его развитии», -- заявил вчера на пресс-конференции в Мосгордуме спикер столичного парламента Владимир Платонов.

Направление эволюции очевидно: более серьезными стали штрафы -- самая весомая мера, дозволенная региональному административному правосудию (более серьезные санкции, наподобие «пятнадцати суток», остаются прерогативой федеральной юстиции).

К примеру, «приставание к гражданам в общественных местах», выражающееся в навязчивых действиях «в целях купли-продажи... а также в целях гадания, попрошайничества, оказания услуг сексуального характера», повлечет за собой штраф от 100 до 500 руб. Вообще столичные законодатели явно имеют зуб на предсказательниц -- гаданию в общественных местах посвящена отдельная норма -- ст. 3.9.

Первоначальная редакция столичного кодекса устанавливала ответственность и за приставание в целях религиозной агитации. Однако после того, как Союз евангельских христиан-баптистов России и другие религиозные организации обвинили московских депутатов в нарушении конституционного принципа свободы совести и направили соответствующую жалобу омбудсмену Владимиру Лукину, уличных проповедников решили оставить в покое.

Штрафовать будут и за азартные игры в публичном месте и за пиротехнические забавы. «Устройство фейерверков гражданами» карается штрафом в размере от 1500 до 2000 руб. «Нарушение тишины и покоя граждан» с 23 до 7 часов обойдется шумным гражданам в 500--1000 руб.. Столько же придется уплатить москвичу, нарушившему правила выгула собак. «Допущение загрязнения домашними животными мест общего пользования в многоквартирных домах, а также общественных мест» будет караться строже -- от 1 до 1,5 тыс. руб. Как напомнил разработчик кодекса, депутат МГД от «Единой России» Александр Семенников, аналогичная норма действует в Москве уже 12 лет, правда, наказание нерадивым собачникам грозило очень уж несерьезное -- 15 руб. «За все это время не было составлено ни одного протокола об административном правонарушении», -- посетовал депутат.

Лишь только треть статей нового КоАП не взята из ранее действовавшего московского законодательства. Например, впервые появляется норма, предусматривающая ответственность за нарушение ограничений на продажу продукции эротического характера -- за торговлю «клубничкой» в недозволенном месте должностным лицам придется выложить от 10 до 20 тыс. руб., а юридическим -- от 30 до 50 тыс. Другая новелла предусматривает ответственность за невыдачу проездных билетов пассажирам (в этом правонарушении, заметил г-н Семенников, в первую очередь уличают водителей маршруток). За отказ пассажиру теперь полагается штраф в размере от 300 до 1 тыс. руб. -- причем платить придется самому водителю. Кроме того, в разделе «Правонарушения, посягающие на институты государственной власти и местного самоуправления» появилась статья «Надругательство над гербом или флагом г. Москвы» (ранее правонарушением считалось лишь неподобающее обращение с федеральной символикой) -- за это положен штраф от 2 до 2,5 тыс. рублей.

«Очень жаль, что мы ограничены в использовании административных наказаний», -- заметил спикер Платонов и привел в пример США, где законы некоторых штатов позволяют приговорить нарушителя, скажем, к трем неделям исправительных работ по уборке общественных туалетов. При этом в тех пределах, которые московским депутатам отвел федеральный закон, они постарались сделать ответственность нарушителей максимально чувствительной. Верхняя планка штрафов существенно повышена: если для граждан максимальная сумма выросла в два раза -- с 2,5 до 5 тыс. руб., то для должностных лиц и организаций -- в десять: до 50 тыс. и 1 млн руб. соответственно.

Особую общественную опасность, с точки зрения законодателя, представляют экологические правонарушения. К примеру, за повторное нарушение ст. 4.10, карающей за производство и оборот нефтепродуктов, не соответствующих столичным экологическим стандартам, юридическим лицам придется раскошелиться на миллион.

При этом, как неоднократно (и в том числе вчера), подчеркивал разработчик московского административного кодекса Александр Семенников, новый свод -- это в первую очередь «правила городского общежития», и многое зависит и от правоприменителей, и от сознательности самих москвичей. А сознательность, по мнению депутатов, растет. «Вспомните, как у первых цветочных клумб приходилось на ночь выставлять посты милиции, иначе с утра цветов бы уже не было», -- говорит г-н Платонов. Сейчас, заметил спикер, такой проблемы уже нет. По словам столичных парламентариев, в первую очередь кодекс должен появиться у четырехсот мировых судей Москвы, которые в прошлом часто испытывали затруднения с вынесением вердиктов по административным делам. Впрочем, как заметил Владимир Платонов, и простым москвичам не мешает держать под рукой столичный КоАП.