Правительство пытается извлечь уроки
из рекордного всплеска цен на продовольствие нынешней осенью и, не желая повторения печального опыта в следующем году, принимает превентивные меры таможенно-тарифного характера. Вчера стало известно, что Минэкономразвития внесло в правительство предложение о снижении с 1 января импортных пошлин на овощи и растительное масло с 15 до 5%. Между тем в российском правительстве были вынуждены признать, что
опережающий рост цен в этом году на продовольствие (равно как и на другие товары, например, стройматериалы) обусловлен не только внешними, но и внутренними факторами. Причем один из них --
слишком быстрый рост доходов населения.
«Снижение пошлин будет касаться всех видов растительного масла, ввозимого на территорию России», -- заявили в министерстве. Что касается овощей, то такая мера, подчеркнул представитель МЭРТ, предпринимается уже второй год. Пониженная ставка пошлины на овощи будет действовать до 1 июля следующего года.
Правительство начало активно применять таможенно-тарифные меры с целью насыщения внутреннего рынка этой осенью в связи с резким ростом цен на продовольствие, одной из главных причин которого стала неблагоприятная ценовая ситуация на мировых рынках. Были снижены импортные пошлины на молоко и молочную продукцию с 15 до 5% и введены пошлины на экспорт пшеницы (10%) и ячменя (30%). Кроме того, с 29 октября начались зерновые интервенции. Напомним, что, по официальным данным, рост цен на молоко и молочную продукцию с начала года составил 25%, сливочное масло -- 29,2%, сыры -- 42%, муку -- 31%, хлеб -- 21,1%, подсолнечное масло -- 43%, яйца -- 18,2%. Кроме того, на прошлой неделе при посредничестве Минсельхоза основные производители и продавцы продовольствия подписали соглашение о замораживании цен на социально значимые продукты питания. Таковыми признаны пшеничный и ржаной хлеб, молоко не менее 1,5% жирности, кефир 1% жирности, подсолнечное масло и куриные яйца. Пока соглашение действует до 31 января 2008 года. Правда, по признанию вице-премьера, главы Минфина Алексея Кудрина, цены были заморожены на самом пике.
«Россельхознадзор» также старается не оказаться в арьергарде борьбы за стабилизацию цен. На прошлой неделе он разрешил поставки в Россию сыров и сухого молока еще с двух украинских предприятий, снял ограничения на импорт мясной и молочной продукции с ряда бразильских мясоперерабатывающих предприятий, а также живой птицы, яиц, мяса птицы и всех видов птицеводческой продукции из Венгрии. А вчера «Россельхознадзор» разрешил поставки молочной продукции из Болгарии, которые были ограничены в 2006 году в связи с выявлением в этой стране случаев опасных заболеваний. Разрешение выдано под гарантию болгарской национальной ветеринарной службы обеспечить безопасность экспортируемых пищевых продуктов.
Между тем в правительстве начинают признавать, что опережающий рост цен в этом году обусловлен не только внешними, но и сугубо внутренними факторами.
Во-первых, не были созданы условия для конкуренции на локальных рынках, не говоря уж об условиях для высоких темпов развития сельскохозяйственного производства. С 1999 года оно выросло лишь на 20%, тогда как объем потребления продовольственных товаров -- в 2,4 раза. К слову, в Евросоюзе инфляция из-за роста цен на продовольствие вырастет всего на 0,4% -- с обычных 2 до 2,4%.
Во-вторых, в предвыборный год власти пошли на существенное ослабление бюджетной политики. Вчера глава МЭРТ Эльвира Набиуллина заявила, что «правительство, в первую очередь Минфин и Центробанк, внимательно следит за тем, чтобы рост бюджетных расходов не переходил ту планку, за пределами которой они начинают сказываться на инфляции». Однако в этом году уследить явно не удалось, что фактически признал в минувшую пятницу глава Минфина Алексей Кудрин. По его словам, и без скачка цен на продовольствие инфляция в этом году превысила бы прогноз (8%) и вышла на уровень «9%, как минимум». А с учетом продовольствия, по его оценкам, выйдет за рамки 10% (на 22 октября рост потребительских цен с начала года составил 8,9%).
Как говорит г-н Кудрин, месячный рост базовой инфляции достиг 2,5%. Это стало следствием избыточного денежного предложения на рынке, которое появилось, в том числе в результате опережающего роста доходов населения над ростом производительности труда. Как считает вице-премьер, увеличение доходов россиян в некоторой степени стимулировало рост цен, так как население «было готово покупать продовольствие по более высоким ценам». В результате, сказал он, «доходы населения, подкрепленные высокими доходами государства, лишь подогрели цену на продовольствие». По его мнению, для сдерживания инфляции нужно увязать рост доходов населения с производительностью труда, а также ограничиться уже принятыми социальными мерами поддержки малоимущих (среди этих мер -- предложенное президентом "внеплановое" предвыборное повышение с 1 декабря 2007 года пенсий и пособий по инвалидности). При этом г-н Кудрин напомнил об опыте европейских стран, где зачастую при росте цен на продовольствие сами профсоюзы принимали решение о сдерживании роста заработной платы.
Россия не одинока в попытках административными мерами сбить цены на продовольственных рынках. Как сообщил в интервью британской газете «Файнэншл таймс» генеральный директор Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН Жак Диуф, сохраняющаяся в мировой экономике динамика быстрого роста цен на продукты питания превращается в серьезную социальную проблему, затрагивающую все страны мира. «Многие государства будут вынуждены принять сложное решение в результате роста цен на сельскохозяйственные товары», -- сказал г-н Диуф. В некоторых странах будет введен ценовой контроль, другие отменят пошлины на импорт продовольственных товаров, чтобы свести к минимуму влияние роста цен, третьи увеличат продовольственные субсидии, сказал он. «Если цены продолжат расти, меня не удивит, если начнутся продовольственные бунты», -- заявил г-н Диуф, напомнив, что в прошлом году в Мексике, Йемене и Буркина-Фасо подорожание продуктов вызвало общественные беспорядки.
"Росспиртпром" "пропил" 15 предприятий?Российская Федерация в 2005--2006 годах лишилась акций 15 алкогольных предприятий из-за отсутствия должного контроля со стороны ФГУП "Росспиртпром" за вверенными ему на праве оперативного ведения предприятиями, сообщает
РИА НОВОСТИ со ссылкой на пресс-службу Счетной палаты РФ. Результаты проверки "Росспиртпрома" коллегия Счетной палаты РФ рассмотрела в минувшую пятницу, с сообщением выступил аудитор Валерий Горегляд.
В материалах, представленных на коллегию, отмечается, что согласно постановлению правительства РФ от 6 мая 2000 года "Об учреждении федерального государственного унитарного предприятия "Росспиртпром" в оперативное управление предприятию должны были быть переданы пакеты акций 105 акционерных обществ спиртовой и ликероводочной промышленности. "Однако по состоянию на 31 декабря 2006 года на праве оперативного управления за ФГУП "Росспиртпром" закреплены пакеты акций всего 80 акционерных обществ, из которых в соответствие с требованиями пункта 2.1 и 2.2 статьи 11 федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции" (вступили в силу с 1 января 2006 года) приведены уставные капиталы только 34 акционерных обществ", -- отмечается в сообщении контрольного ведомства.
Указанные положения предусматривают, что производство и оборот (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции (за исключением производства водки) вправе осуществлять казенные предприятия, имеющие оплаченный уставный капитал в размере не менее 10 млн руб. Производство водки вправе осуществлять казенные предприятия, имеющие оплаченный уставный капитал в размере не менее чем 50 млн рублей.
В ходе проверки аудиторы установили, что представители ФГУП "Росспиртпром" в органах управления акционерных обществ "в ряде случаев не обеспечили надлежащий эффективный контроль за всеми аспектами производственной и финансово-хозяйственной деятельности", отмечают в Счетной палате. По данным контрольного ведомства, это привело к снижению финансовых результатов акционерных обществ, а в некоторых случаях и к их банкротству.
Проведенный аудиторами анализ финансового состояния акционерных обществ показал отрицательную динамику начисляемых дивидендов на пакеты акций, закрепленных за ФГУП "Росспиртпром". "Так, общая сумма начисленных дивидендов за 2006 год составила около 11 млн руб., или 44,5% к уровню 2004 года и 66,2% к уровню 2005 года. При этом если по итогам 2004 года дивиденды начислены 23 акционерными обществами, то по итогам 2005 года -- 13, а по итогам 2006 года -- только тремя", -- говорится в сообщении. Как показала проверка, прибыльными по итогам 2006 года явились лишь 18 предприятий, убыток получен 20 предприятиями. На конец 2006 года в процедуре банкротства находилось 15 предприятий (в 2005 году -- четыре предприятия), сообщает Счетная палата.
"Таким образом, Российской Федерацией только за 2005--2006 годы фактически утрачены пакеты акций 15 предприятий. Стоимость только одного из них -- ОАО "Биохимзавод "Кавказский" по состоянию на октябрь 2006 года составляла не менее 172 млн руб.", -- говорится в сообщении. Коллегия решила направить информационное письмо в правительство РФ и представление во ФГУП "Росспиртпром".
