Степень свободы слова в регионах будет оцениваться по пяти- или десятибалльной шкале -- такое предложение Общественная палата намерена передать новому главе Минрегионразвития Дмитрию Козаку. Как заявил на вчерашнем заседании комиссии ОП по коммуникациям политический обозреватель и член этой комиссии Николай Сванидзе, «общественники» желают «сами оценивать свободу слова в стране, привлекая социологов, юристов и правозащитников». Ранее эта деятельность оставалась прерогативой зарубежных правозащитных структур: «Международные организации поместили нас на очень незавидное место, -- посетовал г-н Сванидзе. -- Надо создавать собственный индекс оценки, но не для того, чтобы дать «наш ответ Чемберлену». Возможно, Чемберлен и прав, но мы хотим сами оценивать свободу слова в нашей стране».

К выработке критериев оценки гласности комиссия ОП, возглавляемая главным редактором «Московского комсомольца» Павлом Гусевым, привлекла отечественное правозащитное сообщество в лице президента Фонда защиты гласности Алексея Симонова. В рабочую группу вошли также директор ВЦИОМ Валерий Федоров, представители «Медиасоюза», Союза журналистов и Гильдии издателей периодической печати.

Единства мнений, впрочем, пока не наблюдается. В качестве расчета критериев свободы слова разработчики предлагают использовать самые разные показатели. Например, количество справок, которые необходимы для регистрации региональных СМИ или для открытия газетного киоска, средний срок, в течение которого чиновники местных администраций рассматривают журналистские запросы. Специалисты Фонда защиты гласности настаивают на том, что за основу должен быть взят «контент» -- собственно, то, о чем и в каком тоне пишут СМИ в той или иной «губернии». Директор ВЦИОМ Валерий Федоров предложил использовать социологический метод -- опрашивать в каждом регионе журналистов, представителей общественных организаций и профильных чиновников.

Сейчас работа, которая ведется с июля этого года, «доросла» до стадии технического задания. Общественная палата планирует провести тендер среди исследовательских организаций, которые займутся непосредственной разработкой технологий составления индекса. «Система критериев должна быть такой, что по ней можно будет определить: в одной области индекс свободы слова восемь баллов, в другой -- шесть, а в третьей -- два, -- поделился давно вынашиваемой идеей г-н Гусев. -- Предположим, переназначают губернатора и президенту докладывают: в этой губернии индекс свободы слова был ниже, чем в целом по России. Сразу возникают определенные вопросы».

Помимо системы поощрения и наказания за зажим или поддержку свободы слова члены комиссии обсудили другую давнюю идею -- проект Хартии журналистов России. После прений, занявших добрых полтора часа, представители Общественной палаты постановили, что хартий должно быть две: одна -- «красивый литературный вариант», представляющий собой нечто вроде клятвы Гиппократа, другая -- корпоративная должностная инструкция, расписывающая, «что такое хорошо и что такое плохо» в деятельности СМИ. «Нам, журналистам, так будет легче воспринимать», -- пояснил Павел Гусев.