Федеральная комиссия по ценным бумагам (ФКЦБ), оказавшись в юридической коллизии, вынуждена мириться с нарушениями своих подопечных. Комиссия прекратила делопроизводство в отношении двух крупных инвестиционных компаний -- «ЛУКОЙЛ-резерв-инвеста» и «Атона», которые вовремя не представили свою финансовую отчетность. Нарушители могут вздохнуть облегченно -- им не придется платить штрафы. Однако остальным профучастникам не стоит расслабляться: у комиссии есть инструмент воздействия посильнее всяких штрафов -- отзыв лицензии.

Недавно выяснилось, что право регулятора штрафовать участников рынка заморожено на полгода. Дело в том, что комиссия, налагая штрафы в соответствии с законом «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг», захотела расширить эти права и закрепить их уже в Кодексе административных правонарушений (КоАП). Ей это удалось: новая редакция КоАП, принятая в конце 2001 года, содержит статью о соответствующих полномочиях ФКЦБ. Однако изменения вступят в силу только 1 июля 2002 года. Закон же о защите прав инвесторов с 1 января тоже претерпел изменения: исчез список нарушений, которые могут стать поводом для наложения штрафа. В результате появился полугодовой лаг, в течение которого комиссия не сможет предъявлять к провинившимся денежные взыскания.

Компании, в отношении которых были заведены дела, уже устранили свои нарушения. «Это был технический сбой в одном из наших подразделений, -- сказал газете «Время новостей» финансовый контролер «Атона» Максим Малынин. -- Задержка была небольшая, и на момент заведения дела отчетность уже была в комиссии». Примерно та же история произошла и с «ЛУКОЙЛ-резерв-инвестом», но руководство компании даже не стало комментировать ситуацию из-за отсутствия, по ее мнению, состава нарушения. Факт исправления ошибок подтвердили газете «Время новостей» и в ФКЦБ.

Действительно, сложно представить, что компании, входящие в десятку лидеров по оборотам торгов, решили проигнорировать установленные курирующим ведомством требования. «Это первый случай в нашей практике, вызванный техническим сбоем, -- продолжает Малынин. -- Перевод отчетности в электронный формат, к которому готовится ФКЦБ, облегчит процедуру и сделает ее более оперативной».

Впрочем, наблюдатели не исключают, что некоторые менее именитые профучастники не преминут воспользоваться беспомощностью регулятора. «Конечно, размеры штрафов были невелики и не выглядели угрожающе, но теперь компании могут если не игнорировать требования комиссии, то более халатно относиться к своим обязанностям», -- предполагают в юридическом управлении одной из инвесткомпаний.

В ФКЦБ не склонны драматизировать ситуацию. «В случае неисполнения предписаний профучастники могут лишиться лицензии», -- говорит пресс-секретарь комиссии Илья Разбаш. Другое дело -- эмитенты. Но и тут ФКЦБ припасла способы борьбы с тормозящими сдачу отчетности предприятиями. «Самому эмитенту невыгодно нарушать правила, -- считает Разбаш. -- Если он не хочет упасть в глазах инвесторов, то будет стараться все делать вовремя».