Сегодня правительство России на своем заседании рассмотрит проект новой редакции федерально-целевой программы (ФЦП) социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года. Основному докладчику -- заместителю министра экономического развития и торговли Виталию Савельеву придется быть как никогда убедительным, чтобы премьер остался доволен трудом Минэкономразвития и других заинтересованных ведомств. Михаил Фрадков, что называется, "в теме", поскольку именно он по поручению президента возглавляет госкомиссию по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья. Проблемы гигантского региона ему хорошо известны: премьер провел уже не одно заседание госкомиссии, а весной познакомился с ситуацией на месте, посетив Владивосток, Камчатку, Чукотку и Магаданскую область. Значимость темы для премьера подтверждает и его решение лично провести сегодняшнее заседание правительства, несмотря на то что со вчерашнего дня он находится в отпуске.

Дальний Восток наряду с Калининградской областью и Югом России были названы президентом в послании Федеральному Собранию 2005 года «стратегически важными регионами». При этом у этих регионов столько проблем, сколько не сыщешь на иных территориях. Дальний Восток, например, огромный и богатейший регион, за постсоветские годы в прямом смысле слова деградировал. Население страдает от бедности, безработицы, завышенных цен на коммунальные услуги, безобразного состояния инфраструктуры. Отсутствие работы, общая неустроенность, неуверенность в завтрашнем дне привели к тому, что в Центральную и Южную Россию уехали десятки тысяч людей. По данным Института демографии, миграции и регионального развития, за последние 15 лет насиженные места покинуло не менее 15% жителей Дальнего Востока и Сибири. Поэтому основная задача правительства -- повернуть миграционные потоки вспять. В противном случае региону грозят депопуляция и демографическая экспансия со стороны соседнего Китая.

У Южного округа проблемы нехватки населения нет, скорее наоборот. Но есть огромное количество своих проблем: это и терроризм, и бедность, и безработица. По этому показателю южные регионы являются абсолютными лидерами в России.

Государство не жалеет усилий, чтобы помочь "стратегическим" регионам. Федеральные целевые программы существуют у Дальнего Востока (действует с 1996 года) и Юга России (на 2008--2012 годы). При этом есть отдельная ФЦП по развитию Сочи. Ее значимость и финансирование резко возросли после того, как город был выбран организатором зимней Олимпиады 2014 года.

Для Калининградской области отдельной ФЦП нет, но на территории российского эксклава действует закон об особой экономической зоне. Кроме того, сам Калининград получил большое федеральное финансирование на празднование 300-летия города.

Все эти регионы активно пользуются и другими инструментами государственной поддержки. К таким мерам, например, смело можно отнести и решение разместить именно в них три из четырех игорных зон, которые начнут действовать с 2009 года. Зоны, создаваемые в Приморье, Калининградской области и на границе Ростовской области и Краснодарского края, позволят существенно пополнить их бюджеты, поскольку налог на игорный бизнес по закону остается в регионах.

Минэкономразвития активно зазывало дальневосточные регионы участвовать в конкурсах на создание особых промышленно-производственных и технико-внедренческих зон. Но даже вполне прозрачные намеки на особое отношение не помогли. Ни одной заявки с Дальнего Востока не поступило. Зато два региона вокруг озера Байкал -- Бурятия и Иркутская область -- выиграли конкурс на создание туристско-рекреационной зоны, а порт Восточный в Находке будет подавать заявку на портовую зону. Так же как Калининградский порт и все порты Юга России.

Нельзя сказать, что в предыдущие годы правительство не выделяло Дальнему Востоку средств в рамках государственных инвестиционных программ. Правда, объем ФЦП, реализующейся с середины 90-х годов, был слишком далек от насущных потребностей.

Лишь в последние годы, когда Россия накопила «жирок» в связи с высокими ценами на основной экспортный товар -- нефть, у правительства появилась реальная возможность помочь Дальневосточному региону встать на путь интенсивного развития. Сыграл свою роль и тот факт, что в 2012 году Владивосток должен стать столицей саммита Организации азиатско-тихоокеанского экономического содружества (АТЭС).

Чтобы не ударить в грязь лицом, в том числе и как организатор столь представительной встречи, правительство решило пересмотреть и продлить действие ФЦП (нынешняя охватывает период до 2010 года), существенно накачав ее деньгами. Средства Дальний Восток действительно получит немалые. Только федеральный бюджет раскошелится на 426 млрд руб., в том числе 100 млрд руб. предполагается выделить на подготовку Владивостока к саммиту АТЭС. С учетом частных инвестиций сумма вырастет до 566 млрд руб., сообщили вчера «Времени новостей» в доме правительства. В финансировании ФЦП будут участвовать и региональные бюджеты, но объем их вложений пока точно не определен. Львиная доля средств пойдет на инфраструктуру.

По словам полномочного представителя президента в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) Камиля Исхакова, «в ходе ее (федеральной целевой программы. -- Ред.) выполнения будет построено 6,6 тыс. километров автомобильных дорог, 112 километров железных дорог, проложено 5 тыс. 92 километра линий электропередачи, 2,4 тыс. километров линий связи, 850 километров газопроводов, введены новые месторождения газа на 130 млн кубометров в год». Кроме того, предполагается реконструировать и построить 17 аэропортов, десять морских портов, восемь больниц, семь объектов водоснабжения, три объекта по переработке твердых бытовых отходов. Итогом реализации программы, по словам правительственного чиновника, должен стать рост валового регионального продукта в 2,6 раза по сравнению с 2007 годом.

В правительстве надеются, что реализация программы позволит остановить отток населения с Дальнего Востока, хотя такая конкретная цель в ФЦП не прописана. Скорее всего эта задача будет поставлена в стратегии развития Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2025 года, работа над которой только начинается. При этом не исключено, что территориальные рамки стратегии будут расширены. По словам правительственного источника, губернатор Красноярского края Александр Хлопонин обратился к президенту с предложением включить в нее и регионы Сибири.