|
|
N°105, 17 августа 2000 |
|
ИД "Время" |
|
|
|
|
Всю власть -- эскимосам!
Успехи самоуправления в канадской тундре
Вчера в Квебеке начались переговоры между инуитами (местное название эскимосов) и министерством обороны Канады о возобновлении полетов сверхзвуковых военных самолетов над землями, населенными этим народом. Неделю назад суд удовлетворил требование инуитов и запретил эти полеты. Тем самым власти северной территории Нунавут, образованной всего полтора года назад, одержали первую победу.
Нунавут, первая в мире столь обширная (2 млн кв. км) территория с самоуправлением коренных народов Севера, имеет свой флаг, герб, парламентский жезл и даже девиз на латыни: «Другой, но равный». Само название в переводе с инуктитута означает «Наша земля» -- 85% ее жителей составляют инуиты. (Слово «эскимос» неполиткорректно, поскольку оно индейского происхождения.) На землях Нунавута легко могут разместиться Франция, Германия, Великобритания, Испания и Италия, но живут здесь всего 25 тысяч человек. На Нунавуте 28 поселков, единственная дорога длиной в 21 км соединяет столицу Икалуит с бухтой, где в начале века возник поселок Фробишер Бэй.
Хотя правительство новой территории желает вести собственную политику, оно полностью зависит от Оттавы. Федеральное правительство обеспечивает бюджет (600 млн долл. в год) и выделяет по 200 млн на различные программы. Но даже если правительство создаст в Нунавуте уже запланированные 2300 рабочих мест, работу получит лишь один человек на три-четыре семьи. Остальные зависят от социальных пособий -- безработица составляет 22%. Поэтому перед премьером новой территории Полом Окаликом задачи стоят воистину грандиозные. Он сам -- пример того, с какими проблемами сталкиваются народы Севера. Его старший брат, осужденный за кражу и не сумевший возместить ущерб, покончил жизнь самоубийством, когда Полу было 13 лет. Сейчас премьеру 35 лет, в юности он страдал от алкоголизма и даже отбыл тюремный срок за взлом винно-водочного магазина. В 26 лет он круто изменил жизнь: прошел добровольное лечение, а затем закончил факультет политологии в университете. Он стал первым и единственным пока среди инуитов адвокатом. Пол Окалик верит в будущее Нунавута: он надеется на экологический туризм, так как здешние места славятся необыкновенной красотой и уникальным животным и растительным миром. Нанавуту принадлежит заполярный остров Девон, на который 24 млн лет назад упал метеорит. Кратер диаметром в 30 км существует по сей день и создает ландшафт, настолько напоминающий марсианский, что именно здесь американское аэрокосмического агентство NASA отрабатывает будущую экспедицию на красную планету. Богат этот северный край и полезными ископаемыми: свинец, цинк, медь, золото, алмазы. Нунавут имеет исключительное право добывать ископаемые на площади в 350 кв. км, а на остальной территории он будет делить это право с федеральным правительством.
Правда, все эти планы пока остаются мечтой. За полтора года, прошедших со времени образования территории, особых изменений не произошло, хотя и в Икалуите, и в поселках полным ходом идет строительство новых домов. Задуманы они были для правительственных чиновников, но многие квартиры пустуют: на Нунавуте, как и вообще на севере, все дорого, и работающие в правительстве аборигены предпочитают жить в собственных, часто субсидированных домах. Здесь свои традиции, жизнь белых для инуитов до сих пор совсем иной мир, имеющий к ним мало отношения. Еще полстолетия назад белые, за исключением миссионеров, бывали в этих местах лишь наездом и воспринимались как временные пришельцы. Но, установив свой контроль, европейцы изменили жизнь северных народов. Они произвольно переносили их поселения, забирали детей в интернаты и значительно преуспели в разрушении инуитского уклада жизни. Еще лет 20--30 тому назад считалось, что лучшее для коренных народов -- это принять образ жизни белых. Попытка осуществить это на практике кончилась катастрофой, о чем может свидетельствовать сам канадский премьер Жан Кретьен, который в бытность свою министром по делам индейцев усыновил индейского ребенка. Опыт оказался печальным: оторванные от традиционного образа жизни, коренные жители Канады не находили себе места в новых реалиях и опускались. В их среде процветают алкоголизм и наркомания, а уровень самоубийств в 6 раз выше, чем по всей стране. Но все же инуиты считают, что справятся с этими проблемами самостоятельно. Беда в том, что новые парламентарии (их всего 19 человек, из которых 15 -- инуиты) пока еще не имеют административного опыта, и их намерения вызывают тревогу. В первый же год правления они залезли в большой дефицит. Кроме того, они заявили, что новые рабочие места будут предоставляться прежде всего коренным жителям. Велика опасность, что в новом правительстве укоренятся кумовство и коррупция. Но самый большой бич новой земли -- алкоголизм и наркомания. Ввозить алкоголь и тем более наркотики на территорию Нунавута запрещено. В большинстве поселков действует сухой закон, естественно повсеместно нарушаемый. Контрабандой занимаются белые строители и служащие. Единственный в Нанавуте винный магазин находится в Икалуите, но занимается он не продажей, а, по сути, распределением месячной нормы, отпускаемой на каждого жителя. В столице есть два бара при гостиницах и один ресторан, где тоже можно выпить пива или вина с едой. Наркотики, главным образом марихуану, доставляют на север эмиссары мотоциклетных банд из Квебека. Еще недавно здесь не было сильнодействующих наркотиков вроде крэка. Сейчас появились и они.
Инуиты против ПРО
Жители крайнего Севера внесли свой вклад в общемировую дискуссию о судьбе системы национальной ПРО. 152 тысячи эскимосов-инуитов Аляски, Гренландии, Канады и России говорят свое решительное "нет" американским планам развертывания в Арктике этой системы. В этом смысле, по сообщению эскимосского агентства NUNATSIAQ NEWS, высказался председатель Инуитской заполярной конференции (ИЗК) Аккалук Лынге. Формально все эскимосское население вышеперечисленных стран и регионов является членами ИЗК. По словам гренландца Лынге, инуиты не против оборонительных систем в целом, однако в данном случае действия США являются "односторонними" и нарушают их договор по ПРО с Россией от 1972 года. "Для них наша родина -- помойка", -- в сердцах заявил обычно невозмутимый инуитский лидер. А его заместитель Уусаккак Куджаукицок, основным занятием которого является охота в окрестностях базы ВВС США в Туле (север Гренландии), добавил: "В случае конфликта мы непременно станем первой целью". Особенно возмущает аборигенов Арктики нежелание Вашингтона и Копенгагена хоть как-то внять мнению ИЗК и автономного правительства Гренландии.
Евгений СОКОЛОВ, Икалуит