Министр финансов Алексей Кудрин уверен, что разработанные по его инициативе и поддержанные правительством и Госдумой изменения бюджетной системы позволят сохранить финансовую стабильность в стране на долгие годы. «По самому жесткому сценарию стабильность обеспечивается до 2020 года, а при базовом сценарии -- до 2030 года», -- заявил вчера министр журналистам, комментируя внесенный днем ранее Минфином в правительство проект закона о бюджете на 2008--2010 годы. Кабинет министров рассмотрит документ на заседании в четверг.

По словам министра, по базовому варианту цены на нефть в период с 2011 по 2030 год будут находиться в среднем на уровне 45,7 долл. за баррель в ценах 2005 года. Этого вполне хватит и для исполнения расходных обязательств государства, и для пополнения Резервного фонда (его объем составит 10% ВВП), который заменит нынешний стабфонд.

В Резервный фонд будут направляться почти все нефтегазовые доходы, а уже оттуда строго определенная законом часть -- 3,7% ВВП -- перетечет в бюджет и будет распределена по расходным статьям. Как говорит г-н Кудрин, до 2014 года нефтегазовый трансферт предполагается обеспечивать за счет текущих нефтегазовых доходов. Однако за пределами этого срока, по сегодняшним прикидкам чиновников Минфина, придется использовать Резервный фонд и Фонд будущих поколений (туда должны направляться «излишки» доходов от экспорта нефти и газа после формирования Резервного фонда объемом 10% ВВП). При таком сценарии, как отметил министр, Фонд будущих поколений будет исчерпан к 2019 году, а Резервный опустеет к 2030 году. При этом с 2030 года нефтегазовый трансферт придется сократить до 3,1% ВВП.

Однако если цена на нефть окажется ниже -- 26,9 долл./барр. (оба варианта являются прогнозом Агентства энергетической информации США) в ценах 2005 года, то Фонд будущих поколений будет исчерпан уже в 2014 году, а к 2020 году обнулится и Резервный. При этом нефтегазовый трансферт с 2020 по 2030 год постепенно снизится с 3,7% ВВП до 1,7% ВВП. Тогда, видимо, Россия слезет с сырьевой иглы, и диверсифицированная экономика позволит получать высокие доходы за счет несырьевых секторов.

Комментируя проект федерального бюджета на 2008--2010 годы и новый Бюджетный кодекс, министр отметил, что новая стратегия использования нефтегазовых доходов уменьшает риски для бюджета после президентских выборов 2008 года, но не исключает их полностью, поскольку будущее правительство при желании всегда сможет изменить законодательство. Впрочем, г-н Кудрин уверен, что новые принципы бюджетной политики не будут пересматриваться как минимум пять лет.