Министерство финансов вчера внесло в правительство проект закона о бюджете на 2008--2010 годы. У министров в распоряжении три дня, чтобы познакомиться с документом и подготовить аргументированные замечания и предложения. В четверг документ предполагается вынести на обсуждение кабинета министров.

Алексей Кудрин предпочел более не ставить своих коллег в неудобное положение и познакомить их с расчетами заранее. При обсуждении основных параметров бюджета в конце марта министры такой возможности не имели. Тогда минфиновские чиновники, как ни старались, смогли завершить подсчеты лишь за сутки до обсуждения главных показателей бюджета на заседании правительства. Впрочем, хорошо, что вообще успели. В противном случае мог нарушиться жесткий график подготовки бюджета в этом году. Не желая, чтобы бюджет стал заложником политической борьбы перед декабрьскими выборами в Госдуму, президент и правительство решили радикально ускорить процесс его принятия: закон о бюджете должен быть внесен в Госдуму уже к 30 апреля.

То ли по причине мартовской спешки, то ли в связи с увеличенным объемом работы (бюджет впервые в российской истории трехлетний), то ли в связи с пересмотром Минэкономразвития ряда прогнозных показателей социально-экономического развития страны на 2008--2010 годы, основные параметры бюджета, одобренные правительством месяц назад, претерпели изменения.

Причем если доходы, скажем, в следующем году по сравнению с предыдущими выкладками уменьшатся, а в 2009-м и 2010-м увеличатся, то расходные параметры увеличены и на 2008, и на 2009, и на 2010 годы.

Согласно внесенному в правительство проекту закона, доходы бюджета в 2008 году запланированы на уровне 6,644 трлн руб. (19% ВВП), в 2009-м -- 7,465 трлн руб. (18,8% ВВП), в 2010-м -- 8,089,9 трлн руб. (18,1% ВВП). В отличие от утвержденных ранее показателей доходы в 2008 году уменьшены на 29 млрд руб., в 2009-м увеличены на 44 млрд руб., в 2010 году также увеличены, но уже на 55 млрд руб. Таким образом, Минфин частично учел замечание главы МЭРТ Германа Грефа, который в ходе мартовского обсуждения на правительстве основных показателей бюджета упрекнул коллег из финансового ведомства в занижении прогноза по доходам. По мнению г-на Грефа, они занижены в 2008 году на 145,3 млрд руб., в 2009-м -- на 223 млрд руб., в 2010-м -- на 327 млрд руб. Минфиновские чиновники нашли возможность увеличить доходы только в последние два года трехлетки и были при этом куда менее радикальны, чем Герман Греф.

Зато применительно к расходам все обвинения в занижении, если таковые появятся, Минфин может смело отвергать. В следующем году расходы вырастут по сравнению с предыдущими планами правительства на 70 млрд руб. (до 6,570 трлн руб. -- 18,8% ВВП), в 2009-м -- на 90 млрд руб. (7,451 трлн руб. -- 18,8% ВВП). А вот в 2010-м году Россию ожидает знаменательное событие в финансово-бюджетной сфере, если, конечно, расчеты Минфина оправдаются. Расходы на уровне 8,089,9 трлн руб.(18,1% ВВП) сравняются с доходами, и впервые с 2000 года российский бюджет станет беспрофицитным (профицит на 2008 год запланирован в объеме 74,1 млрд руб. -- 0,2% ВВП, на 2009-й -- 14,2 млрд руб. -- 0,04% ВВП). При этом рост расходов Минфин, судя по всему, не пугает. Так же как и в МЭРТ (подготовленный в его недрах социально-экономический прогноз был утвержден правительством на прошлой неделе), в ведомстве Алексея Кудрина уверены, что инфляция продолжит снижаться и в следующем году не превысит 6--7%, в 2009-м -- 5,5--6,5%, в 2010-м -- 5--6%.

Однако беспрофицитность бюджета, как ни парадоксально, отнюдь не означает, что на расходы пойдут все госдоходы. Значительная их часть, точнее все поступления от экспорта нефти и газа (2,383 трлн руб. в следующем году (6,8% ВВП), 2,352 млрд руб. (5,9% ВВП в 2009-м) и 2,348 млрд руб. (5,2% ВВП в 2010-м), будет аккумулирована в резервном фонде, который заменит нынешний стабфонд. Из резервного фонда в бюджет пойдет так называемый нефтегазовый трансферт, без которого государство справиться с расходными полномочиями никак не сможет. В будущем году величина такого трансферта составит 2,135 трлн руб., в 2009-м -- 2,103,6 трлн руб., в 2010-м -- 2,016 трлн рублей.

Заодно Минфин пересмотрел прогноз параметров бюджета на 2007 год. Например, доходы, как ожидается, окажутся ниже запланированных более чем на 351 млрд руб. (составят 6,614 трлн руб.). Расходы, напротив, увеличатся на 152 млрд руб., до 5,615 трлн руб. Профицит, согласно последним расчетам, составит не 4,8% ВВП, как зафиксировано в законе о бюджете, а 3,3% ВВП. Этот прогноз, впрочем, лучше, чем мартовский, когда из-за изменения МЭРТ прогноза цен на нефть с 61 до 55 долл.в за баррель и на газ с 293,8 до 242,8 долл за 1 тыс. кубометров Минфин был вынужден планировать профицит лишь в объеме 2,56% ВВП. Нынешняя корректировка, как отмечают в Минфине, связана с повышением ведомством Германа Грефа прогноза роста ВВП в 2007 году с 6,2 до 6,5%.