Ежегодная традиционная индексация акцизов, похоже, теряет свое назначение моментального инструмента привлечения дополнительных доходов в бюджет. Новые ставки акцизов на 2008--2010 годы, рекомендованные вчера депутатами налогового подкомитета Госдумы к принятию, оказались весьма щадящими. А ставки акцизов на нефтепродукты и вовсе сохранятся на действующем уровне. При этом даже табачные акцизы, радикальное повышение которых уже давно лоббирует Минздравсоцразвития, останутся весьма либеральными.

Впервые ставки акцизов на подакцизные товары вводятся на три года, поскольку теперь и бюджет принимается на такой срок. Специфические (в фиксированной сумме) ставки акцизов на все подакцизные товары, за исключением табака, сигар, сигарет и папирос, будут проиндексированы на 2008 год -- на 7% по отношению к 2007-му; на 2009 год -- на 6,5% по отношению к 2008-му; на 2010 год -- на 6% по отношению к 2009-му. То есть акцизы на спирт, вино, пиво и автомобили аккурат увеличиваются на уровень ожидаемой инфляции. По нефтепродуктам для сдерживания роста цен на топливо и соответственно инфляции ставки акцизов решено не повышать.

С табачными акцизами сложнее. Ставки акцизов на курительный табак и сигары на ближайшие три года предлагается сохранить на действующем уровне в целях легализации импорта такой продукции. Специфические ставки акцизов на сигареты с фильтром предлагается проиндексировать на 20% по отношению к предыдущим. Специфические ставки акцизов на сигареты без фильтра и папиросы индексируются на 2008 год на 20%, на 2009 и 2010 годы -- на 28% по отношению к предыдущим годам. Одновременно предусматривается и ежегодное увеличение адвалорной (процентной) составляющей ставки акцизов на сигареты и папиросы на 0,5% в год.

Несмотря на кажущееся громадным 20-процентное увеличение ставок, рост цены сигарет в рознице, по подсчетам Министерства финансов, окажется совсем незначительным. По словам заместителя министра финансов Сергея Шаталова, «никаких экстраординарных событий не предвидится, в магазинах пачка дешевых сигарет будет дорожать в год максимум на 1,5 руб., дорогие марки повысятся в цене за год на 2-- руб.». Участники рынка в этом проблемы не видят, осознавая, что увеличение цен на сигареты в последние несколько лет существенно отставало от роста потребительских цен в целом. Как говорит директор по корпоративным вопросам аффилированных компаний "Филип Моррис Интернэшнл" в России Роберт Мэй, трехлетний план повышения акцизов дает производителям лучшее понимание политики правительства в этом вопросе и страхует от неожиданностей.

Незначительность повышения цен в рознице для табачников, особенно производящих сигареты дорогих марок, как и для курильщиков, безусловно, хорошая новость. Однако отнюдь не на это рассчитывали лоббисты введения значительно более высоких ставок акцизов для выведения табачной продукции из разряда легкодоступных товаров массового потребления.

Как заявлял на экспертном совете по вопросам госрегулирования производства и оборота табачной продукции при думском комитете по экономической политике представитель Минздравсоцразвития Андрей Шульга, основная причина чрезвычайно широкого распространения курения - крайне низкие цены на сигареты. «Повышение цен на 10% приведет к четырехпроцентному снижению числа курильщиков», -- заявил г-н Шульга.

С ним согласен и заместитель председателя думского комитета по охране здоровья Николай Герасименко, уверяющий, что пока хлеб в стране стоит дороже сигарет, ни о какой национальной политике по борьбе с курением говорить не приходится. Даже 70-процентное повышение акцизов на табак, которое прошло в 2003 году, не привело к убедительному росту розничных цен, уверяют в комитете по экономической политике. В Минфине, судя по всему, придерживаются иного мнения и не намерены устраивать шоковую терапию курильщикам в выборный 2008 год. Бюджет, по подсчетам финансового ведомства, и так получит причитающиеся деньги от повышенных акцизов. Цена вопроса -- 21 млрд руб. Именно столько принесут повышенные ставки акцизов казне в следующем году.