Неутихающая критика в адрес Банка России, проверки его Генпрокуратурой и Счетной палатой, заявления депутатов о необходимости вывести банковский надзор из-под контроля регулятора заставили председателя ЦБ Сергея Игнатьева самому заняться реформированием ведомства. И приступить к делу глава Банка России намерен уже сейчас. О своем видении реформирования банковского надзора, об отношении к критике в адрес ЦБ, о готовящейся проверке Счетной палатой Сергей Игнатьев рассказал на пресс-конференции после краткого выступления на XVIII съезде Ассоциации российских банков. Судя по заявлениям г-на Игнатьева, регулятор будет проводить реформу ведомства неспешно и не считает нужным отказываться от банковского надзора ни сейчас, ни в будущем.

Руководители коммерческих банков не будут участвовать в работе комитета банковского надзора (КБН) ЦБ, как предлагали члены банковских ассоциаций. Банк России готов допустить в комитет лишь представителей госструктур -- Агентства по страхованию вкладов, «Росфинмониторинга» и Федеральной службы по финансовым рынкам. «Мы считаем, было бы очень полезно, чтобы представитель АСВ принимал участие в заседании комитета банковского надзора», -- заявил г-н Игнатьев. Чиновники будут участвовать в заседаниях на постоянной основе и получат лишь совещательный голос, то есть не смогут принимать решения.

Идея расширить состав КБН и привлечь туда представителей других органов прозвучала на заседании рабочей группы РСПП в марте. После многомесячных бурных дискуссий о целесообразности отделить банковский надзор от ЦБ такая инициатива сразу показалась разумным компромиссом. Гендиректор АСВ Александр Турбанов поддержал идею и заявил, что его агентству необходимо принимать участие в заседаниях комитета. «Пока мы не обсуждали конкретные кандидатуры для представительства в КБН, -- заявил вчера «Времени новостей» замгендиректора агентства Андрей Мельников. -- До сих пор возможность появления сотрудников АСВ в комитете банковского надзора носила лишь теоретический характер. Если ЦБ готов формировать новый состав КБН, то мы уже на этой неделе рассмотрим кандидатуры».

Еще одним нововведением ЦБ может стать разделение банковского надзора и регулирования. «Есть департамент лицензирования и департамент надзора -- оба участвуют в разработке нормативных документов и осуществляют их реализацию. Была мысль, чтобы одни только писали документы, а другие -- использовали», -- говорит глава ЦБ. Впрочем, принимать окончательное решение по этому вопросу Центробанк не торопится: «Нужно спокойно взвесить все плюсы и минусы».

Зато регулятор не готов разделять надзор на подразделения в зависимости от объема бизнеса банков. «Вопрос о том, чтобы выделить надзор за крупными банками в отдельное подразделение, пока не стоит», -- заявил глава ЦБ. Не будет отказываться от регулятора и от мотивированного суждения, которым пользуются сотрудники ЦБ для принятия решения о состоянии кредитных организаций. Как известно, именно субъективизм отдельных представителей регулятора в оценке банков вызывает недовольство и критику со стороны финансистов. По словам г-на Игнатьева, только из финансовых показателей нельзя составить полное представление о деятельности банков. Не отказывается ЦБ и от института кураторства. Как заявил первый зампред ЦБ Геннадий Меликьян, положение об институте банковских кураторов в ближайшее время будет направлено на рассмотрение в КБН, а затем в совет директоров.

Исходя из заявлений г-на Игнатьева, можно предположить, что Банк России не намерен делать резких движений в отношении надзора и пока ограничится небольшими изменениями. Сергей Игнатьев также против выведения деятельности банков из-под контроля ЦБ и создания сейчас мегарегулятора, осуществляющего надзор за всеми финансовыми рынками. «В ближайшие год-два это нецелесообразно», -- заявил он.

Глава Банка России также объяснил, почему на заседании национального банковского совета было решено отказать Счетной палате в проверке операций ЦБ с государственными ценными бумагами, а также ценными бумагами и векселями иностранных государств. «Этим занимается наш внешний аудитор («Прайсвотерхаускуперс Аудит». -- Ред.), который особое внимание уделяет нашим активам, то есть золотовалютным резервам, -- сказал г-н Игнатьев, отметив, что не видит необходимости в проведении второй аналогичной проверки. -- Я предлагаю это решение отложить на потом -- после того как в июне аудитор представит свое заключение». Поскольку Счетная палата очень заинтересована в проверке эффективности управления золотовалютными резервами, можно не сомневаться, что летом представители ведомства Сергея Степашина вернутся к этой теме.

---

На ближайшем совете директоров ЦБ примет решение о выводе своих представителей из органов управления Национального депозитарного центра (ЦБ является одним из учредителей некоммерческого партнерства), подтвердил г-н Игнатьев. Председателем совета директоров партнерства является зампредправления ЦБ Константин Корищенко. Затем, по словам г-на Игнатьева, НДЦ будет преобразовано в открытое акционерное общество. «После этого будет обсуждаться, в том числе с Минфином, ФСФР и Минэкономразвития, вопрос о вариантах выхода из НДЦ и вопрос о том, кто будет преемником ЦБ в этой организации», -- заявил г-н Игнатьев. Как известно, выход регулятора из НДЦ связан с созданием в России института единого центрального депозитария.