Предложения участников диалога, состоявшегося на переговорной площадке, на тему «Военная реформа, военная служба и права человека»

Выступление Натальи Жуковой на итоговом заседании Гражданского форума 22 ноября

Добрый вечер!

Я очень коротко, буквально телеграфно, хочу с вами поделиться итогами дискуссии по четвертой теме: «Военная реформа, военная служба и права человека». Согласитесь, очень болезненная в настоящее время для всех тема, болезненная для нашего государства и для всех граждан. Дискуссия по этой теме проходила в Доме Российской армии, участвовало в ней около 130 человек, при этом были представители со стороны Министерства обороны, Генштаба, Федеральной погранслужбы и, главное, Военной прокуратуры. То есть мы не можем жаловаться на то, что представители силовых ведомств и власти не пришли на нашу дискуссию. Были выслушаны все желающие высказаться, затем представители министерств отвечали на вопросы. И вот в ходе этой дискуссии было выявлено несколько блоков проблем. Я их назову сейчас.

Первый блок -- это социальные вопросы. Вопросы льгот, пенсий, жилья военнослужащим. Второй -- это закрытость военной системы от гражданского общества. Третий -- это жестокость в межличностных отношениях в армии. Четвертый -- это безнаказанность командования в случае гибели или увечий, получаемых военнослужащими по призыву в армии. Пятый -- это необходимость перехода к добровольному контрактному формированию вооруженных сил. И последний -- это реализация права на альтернативную гражданскую службу. На трех «круглых столах» были объединены эти проблемные вопросы и определены те органы власти, с которыми необходимо выходить на договоренности уже на площадках, на договорных площадках. Представители от «круглых столов» участвовали на двух переговорных площадках в Министерстве обороны. Присутствовали при этом заместитель министра обороны Пузанов и Куделина, представитель Главной военной прокуратуры, директор Федеральной погранслужбы и Минсоцтруда. Участники переговорных площадок обсудили практически весь спектр проблем и пришли к соглашению, может быть, впервые мы пришли к какому-то соглашению не по конкретным, частным, отдельным вопросам отдельного военнослужащего или отдельной небольшой проблемы, а к соглашениям по системной работе с этими структурами.

Во-первых, мы решили создать рабочую группу на уровне Министерства обороны по решению проблем военной реформы и гражданского контроля. Безусловно, это должно быть согласовано с администрацией президента. Во-вторых, было решено, что есть необходимость создания экспертно-консультативного совета по всем вопросам военных ведомств. Мы предполагаем, что лучше на уровне Совета безопасности это сделать. В-третьих, было решено проводить совместные встречи с представителями Министерства обороны и неправительственных организаций ежеквартально, и примерные даты первой встречи уже назначены. В-четвертых, мы пришли к единому мнению о том, что необходимо согласовывать позиции по законопроектам в военной сфере и проводить это совместно с Генеральным штабом Министерства обороны.

Вы знаете, самые острые дискуссии были у нас по проблемам альтернативной гражданской службы, право на которую записано в Конституции, и мы это все знаем. И я сейчас вам оглашу результаты работы «круглого стола» по альтернативной гражданской службе. Участники «круглого стола» решили -- поскольку не найдено большого взаимопонимания -- обратиться к президенту, правительству и Государственной думе с предложением о создании общей рабочей группы по выработке единого закона об альтернативной гражданской службе. Ведь те законопроекты, которые там лежат, находятся на рассмотрении уже очень давно. Ну и, конечно, многие из вас, наверное, слышали о проведении эксперимента в Нижнем Новгороде по альтернативной гражданской службе. Мне бы хотелось заручиться вашей поддержкой этого эксперимента и обратиться к правительству. Спасибо.

03.12.2001г.