Предложения участников диалога, состоявшегося на переговорной площадке «Правовые и экономические условия независимого существования и эффективной деятельности некоммерческих организаций»

В рамках работы по теме прошла общая проблемная дискуссия, два «круглых стола» и переговоры на двух площадках.

На проблемной дискуссии выступающими от гражданских организаций было отмечено, что законодательство 1990-х годов об НКО сыграло свою положительную роль в становлении гражданского сектора, но в настоящее время требует ревизии и совершенствования. Подчеркивая необходимость комплексного подхода к решению этой проблемы, участники внесли следующие предложения:

-- кодифицировать законодательство по НКО;

-- уменьшить до разумного предела число организационно-правовых форм НКО;

-- отказаться от принятия новых законов, предусматривающих еще большее увеличение числа этих форм;

-- упростить порядок регистрации НКО и др.

Не все эти предложения получат поддержку у экспертов, но очевидно, что НКО готовы принять активное участие в разработке законодательства о своей деятельности. Представители Министерства финансов (Минфин) и Министерства налогов и сборов (МНС) поддержали мнение выступавших о необходимости комплексной работы над законодательством об НКО и выразили готовность работать совместно с экспертами гражданских организаций.

На «круглом столе» «Реформирование экономики и общественный сектор» подготовлен меморандум с приложением проекта основ концепции программы «Реформирование экономики и общественный сектор», который послужит основой для постоянного взаимодействия гражданского общества и власти для выработки стратегических решений в этой сфере. Принято решение о начале работы постоянно действующего «круглого стола» в Государственной думе с перспективой его превращения в межведомственный.

На «круглом столе» по проблемам налогообложения выявилась необходимость поиска баланса. С одной стороны, это интересы общества, которые заключаются в обеспечении нормальных экономических условий деятельности НКО. С другой -- естественная потребность государства иметь действенные механизмы контроля за полнотой уплаты налогов.

На переговорной площадке участники Форума договорились, что Минфин и НКО на регулярной основе будут комплексно с учетом последствий для НКО решать эти проблемы. Для этого будут проводиться регулярные встречи гражданских организаций с представителями МНС и Минфина (не реже одного раза в квартал). Достигнута договоренность о передаче в течение двух недель в Минфин предложений от НКО о поправках в главы Налогового кодекса по НДС и налогу на прибыль. Кроме того, Минфин и эксперты НКО согласуют приемлемое для обеих сторон понятие «грант».

На второй переговорной площадке в Госдуме предложен и будет апробироваться совместный механизм разработки законопроектов, касающихся НКО, с включением в рабочую группу экспертов, с одной стороны, от Минэкономразвития, Минфина, МНС, Минюста и представителей НКО -- с другой стороны.

22.11.2001г.