|
|
N°22, 08 февраля 2007 |
|
ИД "Время" |
|
|
|
|
Разберемся без избирателей
Предложение СПС отменить регистрацию партийных списков противоречит политической логике власти
Партия «Союз правых сил», больше всех пока пострадавшая при регистрации списков на региональных выборах 11 марта, предложила исключить из законодательства основания, по которым список партии можно снять. Проще говоря, отменить процедуру регистрации списков партий перед выборами. Причем инициатива эта касается выборов всех уровней. Тем не менее вряд ли изменения законодательства о выборах произойдут накануне федеральной избирательной кампании. Более того, некоторые аналитики полагают, что таким образом региональные власти обкатывают технологию недопущения некоторых партий на выборы депутатов Госдумы в декабре 2007 года.
В письме, адресованном президенту, лидер «Союза правых сил» Никита Белых уточняет, что «сегодня в выборах могут участвовать только партии, уже прошедшие многочисленные проверки -- численности, финансовой отчетности, соответствия учредительных и программных документов законодательству». Поэтому дополнительный барьер в виде снятия с регистрации мешает партиям и вовсе не помогает избирателям. Также г-н Белых ссылается на мировой опыт, утверждая, что «возможность отмены регистрации партийных списков -- явление, не встречающееся в развитых демократических странах». Действительно в подавляющем большинстве европейских стран количество проверок партий перед выборами значительно меньше, чем в России, а кое-где нет даже понятия избирательной комиссии. Юрист СПС Вадим Прохоров пояснил «Времени новостей», что российский избирательный процесс очень формализован: «В Европе если партия идет на выборы, то доходит до них, а там избиратель разбирается».
Напомним, что правых сняли с регистрации в пяти из четырнадцати регионов, где в марте состоятся выборы местных парламентов, -- Дагестане, Тюмени, Самаре, Пскове и Вологде. Причем во всех случаях, по мнению партийцев, основания для снятия были надуманными.
Член Центральной избирательной комиссии Елена Дубровина в разговоре с корреспондентом «Времени новостей» согласилась, что для снятия партии с регистрации должно быть немного оснований, и они должны быть очень серьезными: «Обязательно в этот список должна входить экстремистская деятельность. Либо непредоставление партией большей части документов, когда избиратели не знают, кого выбирают». Но идею отказа от регистрации партийных списков она не поддерживает.
Сейчас, по мнению г-жи Дубровиной, действует оптимальная структура закона:«Мы принимаем документы от партии и говорим, чего не хватает, и у партий есть возможность исправить ошибки и зарегистрироваться. То, что прописано в законе, -- сбалансированный подход. Кроме, правда, неоправданно жесткой проверки подписных листов. Хотя с мест приходят разные причудливые идеи -- по дополнительным основаниям снимают партии с дистанции, потому что федеральный закон предусматривает возможность в местных законах прописать дополнительные основания для снятия. Я считаю, что это неправильно, ведь в регионе могут прописать что угодно».
Вадим Прохоров согласен, что «нужно убрать совершенно дикие основания для отказа, а если какие-то и оставлять, то только вопиющие, например, разжигание межнациональной розни». При этом, по мнению юриста, вопрос даже не в несоответствии региональных законов федеральному, о котором говорят в Центризбиркоме, а в существующей правоприменительной практике.
Но ждать очередного изменения законодательства о выборах накануне федеральной кампании вряд ли стоит -- ни обладающую большинством в Думе «Единую Россию», ни имеющую лоббистский ресурс «Справедливую Россию» на этих региональных выборах нигде с регистрации не снимают. А лидер единороссов Борис Грызлов хотя и заявляет, что партия власти не заинтересована в снятии «Союза правых сил» с выборов (в чем "Единую Россию" обвинило руководство СПС) и даже что правые должны быть представлены в федеральном парламенте, инициативу Никиты Белых называет несуразной: «В случае поддержки такого рода инициативы будет создана благоприятная почва для коррупции в ходе избирательных кампаний». Правда, в демократических странах отсутствие нормы о предварительной регистрации избирательных списков политических партий почвой для коррупции почему-то не считают.
Дарья ГУСЕВА