Закон, вводящий упрощенный порядок декларирования доходов, более известный под неофициальным названием «налоговая амнистия», вчера принят Госдумой во втором, решающем чтении. Амнистия продлится десять месяцев и будет проводиться при полной анонимности. Налоговые органы по идее не будут иметь права интересоваться амнистируемыми.

Ко второму чтению депутаты определили пошаговый механизм упрощенного декларирования доходов. В прежней редакции законопроекта предполагалось, что амнистируемый будет обязан лично явиться в налоговую инспекцию и заполнить спецдекларацию, которая являлась бы своеобразной индульгенцией на будущее. В новой редакции появляться перед инспектором уже не обязательно. Любой гражданин, ранее имевший незадекларированные доходы, может самостоятельно исчислить из их суммы 13% и отправить из любого банка платеж на специальный счет Федерального казначейства. Неважно, на что незадекларированные средства были потрачены ранее -- куплен ли дом, открыт ли счет в иностранном банке, -- важен лишь факт уплаты подоходного дохода.

Если закон будет принят в окончательном чтении, одобрен президентом и вступит в силу, то указывать источники происхождения своих денежных средств от амнистируемых не потребуется. Квитанция о декларационном платеже должна защитить гражданина от дальнейших претензий налоговиков в пределах уплаченной им суммы. Для физлиц-предпринимателей уплата декларационного платежа будет означать одновременно и возникновение обязанности по уплате единого социального налога.

Налоговая амнистия продлится меньше года -- с момента вступления закона в силу 1 марта 2007 года до 1 января 2008 года. Декларироваться будут только доходы, полученные до 1 января 2006 года. По словам заместителя председателя бюджетного комитета Госдумы Андрея Макарова, в рамках данного закона речь идет о налогах, которые граждане не смогли заплатить в период "рваного налогового законодательства". Закон не будет распространяться на тех, в отношении кого вина за совершенные налоговые преступления установлена вступившим в силу приговором суда. Речь идет о 198-й и 199-й статьях Налогового кодекса, по которым, в частности, осуждены владельцы ЮКОСа.

Также не удастся прикрыться квитанцией и за прочие скрытые доходы. Если по окончании амнистии в результате какого-либо разбирательства (не обязательно по личному налоговому делу, а, к примеру, когда в разработку к следователям попадет работодатель гражданина) вдруг выяснится, что гражданин заплатил налоги лишь частично, в силу будет вступать обычный механизм преследования за неуплату налогов.

Амнистия будет распространяться только на нарушения при декларировании доходов, но не будет касаться иных правонарушений. Если деньги были получены нелегальным путем, а также с нарушением финансового, таможенного или иного законодательства, амнистия не снимет вины с заявителя.

Эксперты в эффективности амнистии сомневаются. "Налоговые правонарушения часто сопровождаются нарушениями таможенного и валютного законодательства, а если физическое лицо может привлекаться к уголовной ответственности по другим статьям, это снизит ожидаемый эффект от реализации законопроекта", -- говорит начальник департамента налогового и финансового права юридической фирмы «Частное право» Елена Наговицына.

Поданные гражданами декларации не могут быть использованы в контрольной работе налогового ведомства, как написано в проекте закона, но это никак не помешает интересоваться содержимым деклараций органам внутренних дел, прокуратуры и ФСБ, поясняют в налоговом подкомитете Госдумы, где, впрочем, закон был успешно одобрен.

С другой стороны, сколь малому количеству граждан ни пришло бы в голову раскаиваться в своих прежних налоговых грехах, амнистия направлена не на количество. Государство, декларируя сегодня неизменность и стабильность налогового законодательства, вынуждено искать способ подвести черту под временем налогового беспредела. И лучшего способа, чем налоговая амнистия, для этого не найти. В любом случае после такого «широкого жеста» государство сочтет себя вправе сколь угодно жестко закручивать гайки налогового контроля.