На дискуссии по правовым и экономическим условиям независимого существования и эффективной деятельности некоммерческих организаций, проходящей в рамках ГФ, был, наверное, самый пестрый состав участников. Это и благотворительные, и профессиональные, и политические, и религиозные организации, разнообразные фонды защиты прав детей, чернобыльцев, инвалидов. Вначале казалось, что всех участников, пришедших на дискуссию, интересует лишь проблема налогов, которыми государство зачастую несправедливо облагает общественную деятельность. Однако в перерыве участники расслабились, разбились на группки, и, переходя от одной группки к другой, можно было услышать то, о чем болит сердце у представителей общественных организаций.

Зачем нужна обязательная аудиторская проверка всем некоммерческим организациям, спрашивали одни. Это стоит в пределах 10--30 тысяч рублей. А это ведь большие деньги для общественных организаций, особенно для фондов, поддерживающих детей и больных! Мы платим налоги на фонд заработной платы, но ведь мы часто используем благотворительный и добровольческий труд, вторили другие. Это несправедливые поборы на благотворительные организации, утверждали они.

Много крови, как выяснилось, испортил всем общественным организациям предвзятый контроль и надзор за их деятельностью со стороны властей. Система проверок государством общественных организаций не отличается четкостью, ясностью и прозрачностью. Как жаловались гости ГФ из регионов, если мы чем-то не устраиваем местные власти, то к нам сразу присылают проверяющих инспекторов из пожарной и санэпидслужб, которые организацию просто закрывают. Общественные организации хотели бы упорядочить процедуру регистрации, с которой начинает жизнь любая некоммерческая организация. В нашей стране по одному и тому же принципу регистрируются как юридическое лицо, так и общественная организация. Это очень неудобно. Российские общественные организации очень хотели бы, чтобы для них, как в других странах для аналогичных организаций, был установлен уведомительный характер регистрации.

Самое главное, что осталось непонятным участникам Форума, обсуждающим проблемы некоммерческих организаций, так это позиция государства в таком щекотливом моменте, как экономическая деятельность общественной организации. Законодательство пока не дает четкого ответа -- разрешено заниматься экономической деятельностью общественным организациям или же нет. Если да -- то какого вида деятельностью. К примеру, сегодня некоммерческие организации очень ограничены в возможностях получить имущество в качестве благотворительного вложения. Это уже рассматривается как коммерция. Однако, как ни парадоксально, деньгами получить благотворительную помощь можно.

Вопросов у участников Форума к государству осталось очень много, но главные из них были сегодня перед властью все же поставлены. Многие из них -- вполне обстоятельные.

Так, общественные организации выступили с предложениями внести изменения в налогообложение некоммерческого сектора. Поскольку в настоящее время гранты налогом облагаются, предложено ввести в законодательство понятие «грант» и считать грантом денежные средства, предоставляемые безвозмездно на осуществление конкретных программ и проектов.

Также предложено изменить главу Налогового кодекса о налоге на добавленную стоимость. Признано рациональным не облагать НДС оказание услуг, осуществляемых на безвозмездной основе общественными организациями в рамках их уставной деятельности, в образовательных, культурных, лечебно-оздоровительных и других социальных целях, включая правовую помощь гражданам. Аргументом в пользу этого может считаться утверждение, что некоммерческие организации, которые оказывают услуги на безвозмездной основе, не имеют финансовых источников для уплаты НДС по этим операциям.

Шла речь и о внесении изменений в главу НК о налоге на доходы физических лиц. Предложено освободить от уплаты налога стоимость путевок в санатории и оздоровительные учреждения для инвалидов и детей, не достигших 16 лет, если компенсация осуществляется за счет средств некоммерческой организации, направленной на поддержку этих категорий граждан. Освободить от этого налога предлагается также суммы материальной помощи в пределах 2 тыс. рублей, оказываемой организациями в рамках благотворительной деятельности. Освободить от налогов предлагается стоимость любых выигрышей и призов, получаемых в конкурсах, проводимых общественными организациями. И наконец, предлагается освободить от налога стоимость проезда и проживания участникам конференций и семинаров, финансируемых за счет некоммерческих организаций.

Впрочем, чем больше вопросов, тем больше тем для разговора с членами кабинета министров на переговорных площадках.