Госдума в прошлую пятницу приняла во втором чтении поправки к закону "Об основах туристской деятельности", предусматривающие введение финансовых гарантий ответственности туроператоров. Несмотря на яростные протесты части профессионального сообщества и даже вопреки призывам представителя президента в Госдуме Александра Котенкова отложить чтение, законопроект был принят практически в том виде, в каком его представило Федеральное агентство по туризму. Единственное существенное изменение первоначального текста коснулось туроператоров, действующих исключительно на внутреннем российском рынке: для них размер фингарантий снижен с 1 млн до 500 тыс. руб. Ключевая цифра -- гарантия ответственности операторов международного туризма (под которым понимается как вывоз россиян на зарубежные курорты, так и прием иностранцев в России) -- осталась на уровне 10 млн руб.

«Срок действия фингарантий -- не менее одного года. Законопроект предусматривает создание единого Федерального реестра туроператоров, который предлагается публиковать в СМИ не реже одного раза в год. Турагентская деятельность будет регулироваться отдельным документом. Туроператоры, обладающие лицензией на 1 января 2007 года, могут продлить ее до 1 апреля, при этом они обязаны не позднее этого срока подать в исполнительные органы в сфере туризма заявление о регистрации в Федеральном реестре туроператоров", -- пояснил пресс-секретарь «Ростуризма» Денис Лазарев.

Противники законопроекта оспаривали прежде всего завышенный с их точки зрения размер гарантий международной туроператорской деятельности. По их мнению, требование представить страховку или банковскую гарантию на 10 млн руб. смогут выполнить лишь самые крупные турфирмы. Утром 15 декабря сторонники этой точки зрения под руководством президента Российского союза туриндустрии Сергея Шпилько организовали пикет напротив здания Госдумы. В самой Думе против закона очень эмоционально выступил депутат Владимир Рыжков. По его словам, размер финансовых гарантий, установленный законом, фактически запретит работать на рынке малому и среднему турбизнесу, и около 90% туристических компаний в регионах будут разорены. "Это вопиющий случай зачистки рынка и создания в нем монополии", -- отметил г-н Рыжков. Представитель президента в Госдуме Александр Кособкин просил депутатов отложить рассмотрение документа, ссылаясь на то, что президент России хотел бы предложить свои поправки в него.

Эти призывы нашли отклик у 80 депутатов, которые проголосовали против законопроекта. Еще 341 проголосовал «за», и их мнение возобладало.

Отношение к закону глубоко раскололо профессионалов турбизнеса. Ряд фирм -- членов РСТ, одобряющих новый закон, в отличие от президента Сергея Шпилько даже заявили о выходе из организации на этой почве. Очень эмоциональная перепалка развернулась по этому поводу на форуме авторитетной в отрасли информационной службы БАНКО. «Ну, вот и славненько! Всякой "шентропы" на рынке меньше станет», -- отметил один из участников форума. «Так гадко на душе!» -- констатировал другой.

Как раз в день обсуждения законопроекта фирмы, намеревающиеся покинуть РСТ, объявили о решении создать свою отдельную организацию -- Ассоциацию туроператоров России.