В общей сложности на Гражданский форум съехались представители около 3000 региональных негосударственных и некоммерческих организаций, а также 435 общероссийских. У некоторых общероссийских организаций не удалось выявить действующих отделений в регионах; другие (например, общество «Мемориал», Социально-экологический союз и т.д.) представлены практически всеми своими региональными отделениями. Некоторые НКО осуществляют свою деятельность в международном масштабе. Среди участников Форума есть представители всех 89 субъектов Российской Федерации.

Делегатов Форума из сел и малых городов оказалось немного по сравнению с числом делегатов из крупных и средних городов. Если учесть, что уровень активности социальной жизни зависит от типа населенного пункта и НКО создаются преимущественно в промышленно развитых густонаселенных регионах, причем чаще всего -- в региональных центрах, подобное «неравенство» вполне понятно. Невелико и представительство автономных округов: всего около 2% от региональной квоты по 11 национальным образованиям. 15% от общего числа участников Форума из регионов -- делегаты от НКО из 21 национальной республики, многие из которых представляют собой территории с высоко развитым промышленным потенциалом. Наибольшее число представителей имеют мегаполисы -- Москва и Санкт-Петербург, а также Нижегородская, Самарская, Свердловская, Новосибирская области и Краснодарский край.

Спектр направлений деятельности НКО, собравшихся на Форум, достаточно широк. Высокая заинтересованность в участии была проявлена со стороны экологических и правозащитных организаций. Это связано с тем, что реализуемая модель проведения Форума предоставляет им возможность опробовать новые механизмы взаимодействия с властными структурами -- специальные формы переговоров. Доля правозащитных и экологических НКО (примерно по 10%) существенно выше их доли во всем некоммерческом секторе. Отметим, что уровень представительства экологических организаций сильно колеблется в зависимости от региона (от 2 до 12%).

Достаточно широко представлены организации в области экономики, детские объединения и организации, занимающиеся детьми, молодежные и женские объединения, а также объединения инвалидов и НКО, оказывающие помощь этой категории населения. Доля представителей каждой из перечисленных групп составляет от 5 до 7%. Кроме того, по 12% НКО действуют в области образования, культуры и науки.

Абсолютное большинство представленных организаций существует более года. Численность штатного персонала более половины НКО составляет не более 15 человек. В то же время штат 5% организаций превышает 15 человек, а 40% полагается исключительно на труд добровольцев. Последний использует подавляющее большинство участников Форума (90%), причем в 12% случаев количество работающих добровольцев превышает 50 человек.

Каждая пятая организация, участвующая в Форуме, не имеет финансовых ресурсов; около 3% привлекает более 1 млн руб. в год. Предпринимательской деятельностью занимаются около 15% НКО (данный показатель сильно колеблется в зависимости от региона). При этом менее 5% имеют учрежденные ими коммерческие структуры. Важным источником финансирования являются гранты иностранных организаций, в некоторых регионах количество пользующихся ими организаций достигает 40%, а число организаций, для которых этот источник единственный, -- 30%.

Состав участников не ограничивается представителями некоммерческих организаций. На Форум приглашены главы администраций и председатели законодательных органов субъектов Российской Федерации, мэры городов и другие представители органов государственной власти и местного самоуправления. Некоторые государственные служащие были приглашены самими НКО в качестве экспертов для участия вместе с представителями негосударственных некоммерческих организаций, структур власти и бизнеса, средств массовой информации и др. в отдельных мероприятиях (панельных дискуссиях и «круглых столах»). В зале Форума также можно встретить журналистов, освещающих деятельность гражданских союзов, иностранных гостей и представителей международных организаций, авторитетных общественных деятелей и т.д.