Несмотря на обнародованные на прошлой неделе и одобренные правительством планы Министерства финансов по реформе администрирования налога на добавленную стоимость, представители администрации президента продолжают говорить об альтернативном способе решения этой проблемы. Идею замены НДС налогом с продаж не устает лоббировать глава экспертного управления президента Аркадий Дворкович.

Решающий час для реформы НДС пробьет еще до начала лета будущего года, уверен глава экспертного управления президента. Несмотря на то что ровно в таком же состоянии «скорого решения» эта проблема находится уже четвертый год, Аркадий Дворкович считает, что предложения по реформированию налога на добавленную стоимость будут внесены в Государственную думу уже в весеннюю сессию. Это надо сделать до принятия проекта трехлетнего бюджета (на 2008--2010 годы. -- Ред.), заявил г-н Дворкович вчера на заседании «круглого стола»"Выработка единой позиции бизнеса в отношении налоговой реформы".

Если правительство в конце апреля -- начале мая внесет в Госдуму проект федерального бюджета сразу на три последующих года, в этой ситуации определение налоговой политики на трехлетнюю перспективу будет крайне важно, подчеркнул он. В противном случае, по мнению г-на Дворковича, это будет невозможно сделать еще три года.

С этим тезисом не спорят и в правительстве. Однако уже много лет, когда говорится о реформе НДС, выясняется, что у правительства и администрации президента принципиально разные взгляды на то, как именно надо проводить эту реформу. Эти же разногласия подтверждаются и сейчас. Когда на прошлом заседании правительства члены кабинета министров после почти годичного перерыва вернулись к теме реформы НДС, речь шла именно о давней идее оптимизации взимания этого налога -- специальной регистрации плательщиков НДС и введении электронных счетов-фактур. Г-н Дворкович, со своей стороны, пытается реанимировать обсуждаемую также очень давно идею отмены НДС как такового и введения вместо него налога с продаж.

Высказав очевидный тезис о том, что налоговая система в России не отвечает условиям развития экономики, Аркадий Дворкович добавил, что «выбранная модель была хороша на протяжении последних пяти лет». Теперь же, по его мнению, роль налога на добавленную стоимость «будет терять свою роль для бюджета». Растут инвестиционная деятельность и физические объемы экспорта, а значит, от налоговых органов потребуется более глубокий подход, и они будут сталкиваться с малыми компаниями, которые производят новые товары и услуги, пояснил он. Поэтому меры по совершенствованию НДС вряд ли смогут компенсировать существующее положение, а лишь временно и незначительно улучшат ситуацию, уверен президентский эксперт. Введение налога с продаж, по мнению г-на Дворковича, было бы более адекватной мерой. Среди достоинств этого варианта -- устранение проблемы, связанной с возвращением "входящего" НДС и, таким образом, лишение смысла существования фирм-однодневок.

Бизнесу такая идея вполне кажется симпатичной. Присутствовавшие на «круглом столе» представитель "Опоры России" и координационного совета объединения работодателей России (КСОРР) согласились с тем, что замена НДС налогом с продаж снизила бы издержки на налоговое администрирование. Для мелких предприятий такая идея, может быть, и обернется благом, но экспортоориентированные отрасли, которым НДС сегодня возмещают, в такой ситуации могут серьезно пострадать. Представителей таких предприятий на «круглом столе» не оказалось.

В правительстве, правда, подобную идею, значительно сужающую базу налогообложения по сравнению с НДС, уже даже не комментируют. Как сказал однажды заместитель министра финансов Сергей Шаталов, «надеюсь, что эту и другие экзотические идеи мы рассматривать не будем». Однако Аркадий Дворкович надеется, что финансовое ведомство все-таки изменит свое мнение. "Как только Министерство финансов получит аргументы, что сохранение НДС бюджету невыгодно, оно изменит свою позицию", -- уверен г-н Дворкович. Впрочем, вряд ли для Минфина окажется веским какой-либо аргумент, кроме прямого указания президента. А президент пока ни разу не высказывался на тему возможной замены НДС налогом с продаж.