|
|
N°200, 31 октября 2006 |
|
ИД "Время" |
|
|
|
|
Реабилитированы условно
Государство не торопится признать свою финансовую ответственность перед жертвами политических репрессий
Отмечавшийся вчера в России День памяти жертв политических репрессий позволил российской оппозиции и власти заочно обменяться мнениями о судьбах отечественной демократии, но не добавил ничего существенного для тех, кто действительно пострадал за убеждения от тоталитарного государства. Владимир Путин счел, что этот день - повод отметить, что ни одна из жертв не должна остаться безвестной, «чтобы никогда ни у кого не возникало ни малейшего желания хоть какие-то элементы прошлого воспроизвести сегодня или завтра». В свою очередь некоторые участники пикета у Соловецкого камня, пришедшие на Лубянку с портретами Михаила Ходорковского и Платона Лебедева, посчитали своим долгом продемонстрировать, что эти самые «элементы прошлого» были воспроизведены в деле ЮКОСа. При этом вопрос о том, в какой степени сегодняшнее российское государства готово платить по счетам истории, так и остался открытым. Хотя именно он вот уже два года, после начала монетизации льгот, переложившей все гособязательства перед жертвами репрессий с федерального бюджета на плечи регионов, является ключевым во взаимоотношениях бывших политзаключенных и власти.
«Сегодня статус жертв политических репрессий фактически ликвидирован, -- заявил «Времени новостей» руководитель российского правозащитного центра «Мемориал» Олег Орлов. -- Определение размера компенсаций за произвол государства в отношении этих людей целиком отдано на рассмотрение регионов, финансовые возможности которых далеко не равнозначны. Если есть статус, значит, есть люди, которые были репрессированы государством, сидели в одном лагере, а помощь им в разных субъектах страны оказывается различная».
По его словам, даже в Москве, правительство которой по сравнению, например, с Воронежской областью позаботилось о реабилитированных жертвах репрессий, не удалось сохранить социальный пакет для этой категории льготников в прежнем объеме. Московский закон «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы» 2004 года обеспечил их правом на бесплатный проезд в городском и пригородном транспорте, бесплатное зубопротезирование, санаторно-курортное лечение и снабжение лекарствами, а также на внеочередную установку телефона и 50-процентную скидку при оплате связи и услуг ЖКХ. Кроме того, столичная казна ежемесячно доплачивает реабилитированным 350 руб. «Столичные бывшие политзаключенные сегодня тем не менее лишились, например, права бесплатной поездки раз в год в любую точку страны и права на бесплатное захоронение, -- сказал «Времени новостей» правозащитник. -- Что тогда говорить о регионах?».
Напомним, что вступивший в силу в начале 2005 года федеральный закон №122 разграничил полномочия по предоставлению льгот между уровнями власти, спустив жертв политических репрессий, а с ними и тружеников тыла и ветеранов труда на региональный уровень. Законодатели, которые правили закон с особым энтузиазмом (ко второму чтению внесли около тысячи поправок), все-таки не учли, к чьим полномочиям относится возмещение вины государства перед собственными гражданами. Позднее этот промах признавал председатель комитета по труду и социальной политике Госдумы России Андрей Исаев, неоднократно обещавший добиваться включения жертв политических репрессий в федеральный реестр льготников. Однако до сих пор эти обещания так и не были выполнены. «Пока, к сожалению, комментировать нечего», -- сказал вчера корреспонденту «Времени новостей» помощник депутата Степан Пономарев.
Похоже, что бюрократические тиски задушат и инициативу Мосгордумы, которая еще летом прошлого года направила своим коллегам предложение поправить федеральный закон «О реабилитации жертв политических репрессий». Столичные депутаты предложили компенсировать исчезнувшие льготы для бывших политзаключенных социальной поддержкой в виде ежемесячных денежных выплат за счет государственной казны: 1000 руб. -- реабилитированным и 500 -- пострадавшим от политических репрессий. По мнению московских парламентариев, которые насчитали в стране около 800 тыс. репрессированных, это обошлось бы бюджету примерно в 7,2 млрд руб., причем число таких льготников с каждым годом будет сокращаться в силу естественных причин. Как признал в беседе с корреспондентом «Времени новостей» один из инициаторов этого предложения, председатель комиссии Мосгордумы по регламенту, правилам и процедурам Александр Крутов, столичный проект сейчас «ждет в Госдуме, а о том, как долго он там будет на очереди», ему «судить сложно».
Не исключено, впрочем, что рьяно защищающие бюджет от лишних расходов чиновники опасаются того, что количество пострадавших от политических репрессий тоталитарного государства может оказаться больше «расчетного». Во всяком случае, неофициально в коридорах Госдумы называлась цифра в 1,5 млн человек, то есть вдвое больше, чем насчитали законодатели Москвы. Право поставить точку депутаты и чиновники делегировали Генеральной прокуратуре, которая уже завершила самую масштабную проверку советского уголовно-политического наследства. С января 1992 года, когда вступил в силу закон «О реабилитации жертв политических репрессий» по настоящий момент, органы прокуратуры проверили более 970 тыс. уголовных дел в отношении свыше 1 млн 240 тыс. человек, обвинявшихся в контрреволюционных, особо опасных преступлениях. Из них, по данным Генпрокуратуры, более 775 тыс. человек к настоящему времени реабилитированы.
Юлия ХОМЧЕНКО