Поставив крест на вариантах уменьшения налоговых ставок, государство в скором времени может попытаться облегчить налоговое бремя предприятий с помощью давно обещанных методов «тонкой настройки» налоговой системы. До конца октября Министерство экономического развития намерено внести в правительство пакет поправок, облегчающих доступ предприятий к ускоренной амортизации.

Как считают члены заседавшей вчера рабочей группы при Торгово-промышленной палате по вопросам совершенствования налогового законодательства, резерв для оптимизации налоговой политики в ближайшее время может быть найден в изменении амортизационной политики в рамках налога на прибыль. Это позволит одновременно убить двух зайцев: снизить налоговое бремя для бизнеса и стимулировать технологическое перевооружение предприятий.

Ускоренная амортизация была «разменяна» в свое время на инвестиционную льготу, которую отменили в рамках кампании по ликвидации налоговых преференций. Смысл ускоренной амортизации в том, чтобы уменьшить налогооблагаемую прибыль и увеличить размер собственных средств, вкладываемых в обновление и развитие производства. В мировой практике механизм ускоренной амортизации является одним из самых успешных инструментов инвестирования. В отсутствие прямых инвестиционных льгот амортизация стала довольно выгодным стимулом к осуществлению инвестиций в технологическую модернизацию и обновление основных фондов.

В теории все имущество предприятий разбито на отдельные амортизационные группы. Применительно к каждой группе налогоплательщик может устанавливать срок полезного использования имущества и амортизационные отчисления. Есть и специальные правила, позволяющие применять повышающие коэффициенты, использовать линейную или ускоренную амортизацию. Однако на практике все гораздо сложнее.

Для расчета амортизации до сих пор используются очень трудозатратные, повышающие издержки устаревшие правила и нормы. Проводить переоценку установленного оборудования накладно и сложно. По словам заместителя директора по научной работе Института макроэкономических исследований Минэкономразвития Александра Водянова, именно из-за несовершенства учетной политики многие предприятия, в том числе монополии, минуя амортизацию, раздувают себестоимость продукции, все затраты на инвестиции проводя через капитальный ремонт.

В первую очередь это невыгодно самому бизнесу. Несовершенные методы амортизационной политики не отражают стоимости активов предприятий, что не способствует быстрому обновлению устаревшего оборудования и создает массу иных проблем. «Если завод пытается получить кредит, банк оценивает его оборудование по цене металлолома», -- говорит председатель комитета ТПП по инвестиционной политике Антон Данилов-Данильян. Сложный механизм амортизации, по его словам, лишь отчасти является причиной того, что предприятия не используют выгодный механизм амортизации. С другой стороны, состояние корпоративной культуры российских предприятий пока в таком состоянии, что большинство предоставленных государством возможностей по обновлению производства просто не используется по назначению, уверен г-н Данилов-Данильян.

Чтобы изменить ситуацию, по мнению чиновников Минэкономразвития, необходимо внести изменения в Налоговый кодекс. В частности, использовать рыночные методы при переоценке основных средств. «Целесообразно было бы также ввести для отдельных имущественных групп сверхускоренную (не десятипроцентную, а 20--30-процентную) амортизацию», считает и.о. директора департамента бюджетирования МЭРТ Александр Устинов.

В Министерстве финансов думают иначе. Не требуется менять какие-либо законы, так как амортизационная политика -- это инструмент, который полностью находится в руках правительства, считает заместитель министра финансов Сергей Шаталов. В случае необходимости амортизационные группы и сроки амортизации внутри них могут варьироваться, и здесь возможности практически безграничны, уверен чиновник.