Заседающая в Думе рабочая группа собиралась вчера завершить обсуждение поправок в закон о Банке России. Многострадальный законопроект должен был затем перейти в ведение банковского комитета, которому предстояло провести шлифовку документа перед вторым чтением. Однако финального аккорда не вышло. Думцы пока не договорились о том, какой орган ЦБ считать высшим -- Национальный банковский совет (НБС) или совет директоров.

Рабочая группа бойко одобрила вчера около десяти технических поправок в закон о ЦБ. В первый час работы думцы оживились лишь однажды, когда депутаты Зубов и Тарачев (по выражению председателя банковского комитета Александра Шохина, они действуют в интересах «одной уважаемой организации», т.е. ЦБ) предложили ограничить полномочия Центробанка. Действующий закон позволяет ЦБ повышать требования к размеру капитала уже существующих банков, правда, о новых нормативах общество должно быть оповещено за три года до их введения. Категорически возражающий против применения этой нормы ЦБ предложил распространить ее действие лишь на те банки, которые собираются открыть обзавестись «дочками» или филиалами за рубежом, небанковские кредитные организации, претендующие на банковскую лицензию, а также на банки, желающие получить статус «дочки» иностранного банка.

Депутаты, поддерживающие курс Российского союза промышленников и предпринимателей на консолидацию банковского сектора, не ожидали от ЦБ такого аскетизма. «Получается, Центробанк сознательно сужает свои полномочия, и требование об увеличении размера собственных средств будет распространяться только на дочерние банки иностранных банков?» -- кипятился зампред бюджетного комитета ГД Михаил Задорнов. «Я бы не согласился с такой суживающей редакцией», -- мягко настаивал г-н Шохин. Однако большинство их коллег по группе предпочли согласиться.

Кульминацией вечера стал спор о составе и статусе НБС. Г-н Задорнов предложил уменьшить число вакансий в НБС с 13 («несчастливое число») до 12, при этом квота Госдумы в совете должна уменьшиться с шести до пяти человек. «Я проголосую «за» только в том случае, если сокращение квоты Госдумы будет произведено не за мой счет», -- пошутил зампред банковского комитета Павел Медведев. Его коллеги тоже подумали, что квоту срежут за счет соседа, и поддержали г-на Задорнова.

Камнем преткновения стала идея другого зампреда банковского комитета, Мартина Шаккума, который предложил внести окончательную ясность и придать НБС статус «высшего органа управления» ЦБ, а совету директоров и председателю Центробанка -- «исполнительных органов». Решительность г-на Шаккума немного шокировала депутатов, и вчера его поправка не прошла даже в смягченной редакции еще одного зампреда банковского комитета Игоря Анненского. Тот предлагал закрепить в законе норму, по которой председатель ЦБ является по должности еще и председателем НБС.

Пока депутаты спорили, кто выше, представители ЦБ хранили кислое молчание. «Я участвую в заседаниях рабочей группы с 1995 года, и чем дальше, тем больше всплывает несуразностей», -- бросил, уходя, зампред ЦБ Георгий Лунтовский.

Очередное последнее заседание рабочей группы намечено на 16 ноября.

Какими полномочиями депутаты хотят наделить Национальный банковский совет:

1) утверждать годовой отчет Банка России, отчет о прибылях и убытках, размер провизий ЦБ и представлять их в Госдуму;

2) утверждать смету расходов Банка России на очередной год не позднее 31 декабря предшествующего года;

3) рассматривать и утверждать концепцию совершенствования банковской системы России;

4) рассматривать и утверждать проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики;

5) решать вопросы, связанные с участием Банка России в капиталах кредитных организаций;

6) назначать главного аудитора Банка России и рассматривать его доклад;

7) ежеквартально рассматривать отчет совета директоров по основным вопросам деятельности Банка России;

8) определять аудиторскую фирму -- аудитора годового отчета Банка России;

9) утверждать правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы, включая Банк России.