Вчера премьер-министр Чечни Рамзан Кадыров рассказал о своем очередном проекте ускоренного послевоенного восстановления республики. На этот раз речь идет о проекте программы социально-экономического развития Чечни на 2008--2011 годы. Проект, по словам премьера, будет готов в течение ближайших недель, а затем направлен для согласования в соответствующие федеральные инстанции. Они, как надеется г-н Кадыров, придадут проекту статус федеральной целевой программы. Проектная стоимость четырехлетней программы 180,6 млрд руб. Из них 142,3 млрд приходится на долю федерального центра, остальные 38,3 млрд будет взято из собственных доходов Чечни. Таким образом, Рамзан Кадыров рассчитывает на федеральное финансирование республики в объеме 35,5 млрд руб. в год.

Чеченское руководство не впервые просит федеральные власти увеличить ассигнования на восстановление. Тех средств, которые выделяются, а потом действительно доходят до реальных стройплощадок на территории Чечни, очевидно, не хватает для того, чтобы в обозримом будущем справиться с колоссальным объемом разрушений и отставанием уровня жизни и достатка в бывшей зоне боевых действий от среднего по России. Федеральные власти боятся дать много, потому что боятся воровства как в самой Чечне, так и по пути от Москвы. В итоге то, что все-таки дают, «размазывается тонким слоем» по многочисленным объектам, сдать которые не могут из года в год. От безысходности энергичный премьер Кадыров даже вкладывает в чеченские стройки собственные средства, однако не без расчета на их возврат.

Изменить ситуацию Грозный предлагал разными способами. Еще в 2003 году эксперты президента республики Ахмата Кадырова написали проект Договора о разграничении полномочий между Москвой и Чечней. В нем впервые прозвучала мысль о долгосрочных налоговых каникулах и передаче в распоряжение Чечни всех прав на пользование и распоряжение природными ресурсами, включая нефть. Это категорически не устроило Москву. В итоге договор не подписан до сих пор, а вместо него уже в этом году появился законопроект об основах предпринимательской деятельности на территории Чечни, в котором, по сути, повторены те же требования.

Нынешний проект в отличие от двух предыдущих не так уж амбициозен. Сам г-н Кадыров говорит, что новая программа пишется вместо существующей ФЦП восстановления экономики и социальной сферы Чечни, действие которой заканчивается в 2007 году. В Грозном боятся, что многие заложенные в программу объекты до конца 2007 года так и не успеют принять в эксплуатацию. К таковым относятся два знаменитых долгостроя, которые, как предполагается, должны стать чуть ли не локомотивами региональной экономики: сахарный завод в Аргуне и цементный в Чири-Юрте. По действующей программе Чечня получает около 5,2 млрд руб. в год, причем с колоссальными задержками: первые транши 2006 года поступили буквально вчера. А в прежние годы перевод денег мог произойти и в конце декабря -- фактически это означало необходимость их возврата в казначейство, потому что освоить их в последние дни финансового года было нереально. Но при этом общий объем финансирования Чечни из федерального кармана всегда был в несколько раз больше: помимо ФЦП, существуют прямые бюджетные дотации, разные внебюджетные фонды, инвестиции естественных монополий и т д. В сумме эта цифра в 2004 году составила около 30 млрд рублей.

С другой стороны, 2004 год оказался пиком финансирования восстановления Чечни. В Москве все более распространенным становится мнение, что раз война окончена, республика не должна претендовать на исключительные объемы финансирования и вполне может встать в строй других северокавказских регионов (среди них по объему ежегодных федеральных вложений с Чечней сейчас может сравниться только Дагестан).

Впрочем, проект г-на Кадырова вряд ли предусматривает отказ Чечни от других форм федеральной помощи или консолидацию всех их «под шапкой» новой программы социально-экономического развития. Если арифметика чеченских чиновников такова, это означает, что они предлагают семикратно увеличить нынешнюю программу восстановления. Вряд ли такая постановка вопроса встретит одобрение в Москве или Южном Федеральном округе. Впрочем, год начала программы, задуманной Рамзаном Кадыровым, -- 2008-й -- находится пока за пределами прогнозируемого политического будущего всей России и самой Чечни. Не секрет, что планы ее премьер-министра полностью зависят от личного благорасположения Владимира Путина, который отказывается занимать свой пост дольше двух сроков подряд.