Вчера министр финансов России Алексей Кудрин на парламентских слушаниях в «Президент-отеле» представил проект бюджета на 2007 год членам Совета Федерации и депутатам Госдумы. Первая публичная презентация бюджета после его внесения в Думу вылилась в лекцию. В ходе выступления министр назвал главных врагов российской экономики, а также позволил себе ряд критических замечаний в адрес тех правительственных чиновников, которые все настойчивее требуют усилить промышленную политику, главным образом за счет средств казны. Как рефрен звучал тезис о недопустимости дальнейшего наращивания бюджетных расходов. Об этом, впрочем, министр, за расходы отвечающий, говорит при любом удобном случае.

Алексей Кудрин видит двух основных врагов для развития российской экономики, темпы роста которой, согласно прогнозам, в ближайшие три года будут затухать. Это укрепление рубля и инфляция. Крепкий рубль снижает конкурентоспособность отечественных товаров по отношению к импорту, а инфляция (на 2006 год она прогнозируется на уровне 9%, правда, большинство независимых экспертов считают, что в итоге будет больше, на 2007 год -- 6,5--8%) не позволяет компаниям получать долгосрочные кредиты под выгодный процент.

«Мы заперли инвестиционные возможности страны», -- сказал министр, оценивая уровень инфляции. А затем напрямую обратился к тем, кто видит спасение не в работе по улучшению макроэкономических показателей, а в поддержке конкретных отраслей промышленности: «Говорят о промполитике -- это все слова, болтовня. Ставка кредитования -- вот главный путь развития промышленности, ее перевооружения». Перейдя на медицинскую терминологию (коей, будучи советником президента, любил блеснуть Андрей Илларионов), г-н Кудрин добавил: «У нас печень больная, почки отказывают, а мы рассуждаем, поможет ли нам массаж».

Инфляция же, по г-ну Кудрину, носит преимущественно монетарный характер, ее провоцируют лишние деньги в экономике. Появлению этих самых "лишних" денег в немалой степени способствует ежегодное увеличение бюджетных расходов. В 2007 году они вырастут более чем на 26%. «Если бы расходы увеличивались в соответствии с ростом ВВП, то в 2007 году они должны были бы вырасти на 607 млрд руб., что на 502 млрд меньше, чем они вырастут на самом деле», -- пояснил министр.

Более всего в 2007 году запланировано увеличение расходов на поддержку регионов (на 214 млрд руб.), на государственные инвестиции (на 172 млрд руб.), поддержку внебюджетных фондов, в том числе пенсионного (на 163 млрд руб.), оборону (на 161,9 млрд руб.), правоохранительную деятельность (на 124,6 млрд руб.). Только потом следуют образование (увеличение на 69,6 млрд руб.) и здравоохранение (на 49,2 млрд рублей).

Правда, если считать прирост в процентах, то образование (на 33,4%) и здравоохранение (на 31,5%) находятся уже на третьем и четвертом местах. Больше них выросли ассигнования лишь на национальную экономику (на 49,8%) и трансферты регионам (на 39,5%).

Опасность нынешней политики неумеренного наращивания расходов Алексей Кудрин видит не только в провоцировании инфляции, но и в другом: рано или поздно может оказаться, что на расходы не хватит доходов. Сегодня доходы бюджета более чем на 52% покрываются за счет поступлений от нефтегазового сектора. По отношению к ВВП объем нефтяных доходов, используемых на расходы (а не поступающих в стабфонд), в 2006 году достигнет максимальной величины -- 5,5%. В ближайшие годы в связи с прогнозируемым снижением нефтяных цен (не говоря уже о том, что "крутизна падения" может побить все прогнозы) объем нефтегазовых доходов будет уменьшаться. Для покрытия расходов придется либо залезать в стабфонд (увеличивая цену отсечения), либо прибегать к новым заимствованиям.

Уже в 2007 году без учета средств, которые по закону направляются в стабфонд, доходы бюджета на 188 млрд руб. меньше, чем расходы. Разницу планируется покрыть за счет остатков на счетах бюджетополучателей этого года (примерно 150 млрд руб.), а также из других источников. Г-н Кудрин эти источники не назвал, заявив в ответ на вопрос одного из парламентариев, что они еще не определены. Скорее всего таким источником станут внутренние заимствования.

Затронул г-н Кудрин и тему трансформации стабилизационного фонда в резервный фонд и фонд будущих поколений. Уже в октябре Министерство финансов предполагает направить соответствующие предложения в правительство. На взгляд министра, объем фонда будущих поколений целесообразно установить в размере 7--10% ВВП. Одним словом, копить и копить. Сейчас размер стабфонда составляет "всего" 6,4% ВВП.