На совместном заседании Госсовета и Совбеза сегодня будут рассмотрены и приняты «Основы политики России в области развития ОПК до 2010 года». Вице-премьер и министр промышленности, науки и технологий Илья Клебанов в присутствии руководителя рабочей группы Госсовета, ярославского губернатора Анатолия Лисицына заявил на днях, что все основные нерешенные вопросы сняты и программу можно принимать.

Предстоящая реформа ОПК оформлена в виде семи томов: одна книга описывает теорию самой реформы, пять книг посвящены каждому оборонному агентству, и одна книга -- военным предприятиям Минатома. Всего в ходе реформы планируется создать 50 холдингов, объединяющих профильные предприятия ОПК. В них войдут 700--800 ныне существующих предприятий. Останется еще примерно столько же -- их, сняв с государственного довольствия и освободив от мобилизационных мощностей, отпустят в свободное плавание.

По словам г-на Клебанова, основной проблемой при подготовке программы было ее согласование с губернаторами. Успешно работающие предприятия ОПК являются для них не только источником налоговых поступлений, но и в какой то степени электоральной опорой, особенно когда речь идет о градообразующих предприятиях.

Для преодоления губернаторского сопротивления правительство, по словам г-на Клебанова, сочло необходимым предоставлять региональным властям от 5 до 20% акций вновь создаваемых холдингов.

Как новая система будет работать, пока не очень понятно и губернаторам, и правительству. Региональных лидеров беспокоит то, что головные предприятия вновь образуемых холдингов зачастую находятся в иных регионах, нежели заводы-изготовители. Губернаторам обещано, что в налогах они ничего не потеряют. Г-н Клебанов обещал подправить законодательную базу, в том числе и Налоговый кодекс.

Есть проблема и с государственным управлением холдингов. Нынешняя вертикаль выглядит следующим образом: премьер, вице-премьер, Минпром, агентства и предприятие. По мнению вице-премьера и министра г-на Клебанова, подобной вертикали для управления отраслью вполне достаточно, с учетом того, что в Минпроме будет создан «специальный блок, являющийся сводным для всех агентств». Однако губернаторы подобного оптимизма не разделяют. В частности, г-н Лисицын сказал корреспонденту газеты «Время новостей», что «необходимо создание некого правительственного органа, который будет заниматься проблемами отрасли», «например, это может быть комиссия, возглавляемая премьером и наделенная специальными полномочиями».

Добиться появления такого органа губернаторам будет непросто. После отставки министра промышленности, науки и технологий Александра Дондукова Илья Клебанов -- отец-основатель оборонных агентств, по сути, стал основным хозяином отрасли и вряд ли захочет делить свои полномочия с «дополнительным органом». Поэтому, несмотря на принципиальные договоренности, заседание Госсовета и Совбеза по реформе ОПК вряд ли будет тихим и спокойным.