Владимир Путин в минувшую пятницу второй раз в этом году собрал всех чиновников, в сферу деятельности которых входит развитие электроэнергетики, а также руководителей РАО «ЕЭС России» и «Газпрома» Анатолия Чубайса и Алексея Миллера. Заявление президента вновь было жестким, он вновь указал, что именно электроэнергетика сдерживает экономический рост в стране, однако о конкретных решениях, принятых на совещании, не сообщается. Лишь глава Минфина Алексей Кудрин, который участвовал в совещании, сообщил, что план по привлечению инвестиций в отрасль отправлен на доработку: «Такой план был сегодня рассмотрен, правительству даны поручения по его доработке. В ближайшие недели правительство определится и выскажется, как решить проблему дефицита инвестиций в электроэнергетику", -- сказал министр финансов. Источники в РАО уверяют, что все предложения г-на Чубайса были поддержаны, однако подробности в энергохолдинге сообщить отказываются. А по информации источника «Времени новостей» в Кремле, почти по всем пунктам г-ну Чубайсу, как обычно, не сказали ни «да», ни «нет».

Глава РАО начал очередную кампанию по разработке схем привлечения инвестиций в электроэнергетику в конце прошлого года. Однако главная его идея заключается в размещении допэмиссии акций оптовых и территориальных генерирующих компаний (ОГК и ТГК) на рынке -- этот механизм позволил бы зарубежным энергоконцернам стать совладельцами российских крупных компаний, а средства от размещения были бы направлены на модернизацию мощностей и строительство новых. Эти предложения встречали массу негативных отзывов. Ведь в случае реализации доли существующих акционеров были бы «размыты» в пользу неизвестно кого. Кроме того, далеко не факт, что в ходе размещения активы были бы проданы за ту цену, какую хотят получить авторы идеи. Впрочем, на руку Анатолию Чубайсу сыграли январские морозы, которые показали, что дефицит энергии по крайней мере в Москве, Санкт-Петербурге и Тюмени уже наступает. А потому необходимо как можно скорее решать вопрос увеличения генерирующих мощностей и расширения пропускной способности энергосетей. Кстати, финансировать сетевое и диспетчерское хозяйство, а также гидрогенерацию, которые согласно законодательству должны на 75% принадлежать государству, топ-менеджеры РАО предлагали за счет государственных средств. Сейчас соответствующие компании являются 100-процентными «дочками» РАО, однако в случае ликвидации энергохолдинга государству достанется пропорциональный пакет -- 52%. Поэтому, чтобы выполнить требование законодательства по консолидации 75-процентного пакета, РАО предлагало разместить допэмиссию акций этих компаний в пользу государства с оплатой деньгами из, например, инвестфонда.

В феврале после морозов Владимир Путин собрал чиновников и энергетиков в Ново-Огарево и заявил: «Несмотря на то, что многие из нас часто повторяли наши планы по росту экономики страны, на самом деле мало кто, по всей видимости, верил, что реальные темпы роста экономики России будут в целом соответствовать ранее заявленным планам. И на горизонте реально замаячили дефициты, прежде всего электроэнергии, которые могут быть естественными ограничителями дальнейшего роста экономики России». Тогда, как сообщил после совещания глава Минпромэнерго Виктор Христенко, «в течение примерно одного месяца решение должно быть подготовлено для того, чтобы можно было вновь собраться для обсуждения дальнейших перспектив развития электроэнергетики».

Но решение не было подготовлено ни через месяц, ни через два, ни через три. И на пятничное совещание, которое также прошло в Ново-Огарево, как сообщил «Времени новостей» кремлевский источник, Анатолий Чубайс вынес все те же вопросы. А именно: допэмиссии акций ОГК и ТГК в пользу частных инвесторов, средства от чего -- по расчетам энергетиков, 327 млрд руб. -- пойдут на инвестпрограммы этих генерирующих компаний, допэмиссии акций Федеральной сетевой компании, Системного оператора и «ГидроОГК» на почти 200 млрд руб. в пользу (точнее говоря -- за счет) государства, а также рост тарифов с опережением инфляции, так как прогнозные показатели, на которых строился расчет, всегда оказывались, мягко говоря, заниженными.

В своем вступительном слове Владимир Путин заявил: «По данным Министерства промышленности и энергетики, РАО «ЕЭС России» не выполнило, не в состоянии выполнить заявок сегодня от участников экономической деятельности на сумму 50 млрд киловатт-часов электроэнергии. Это недопотребление. Это означает, что если бы подключение состоялось, то рост ВВП дополнительно составил бы примерно 5% в год. Это говорит о том, что наши опасения по поводу того, что недоразвитие энергетики может стать реальным фактором, ограничивающим темпы экономического роста, подтверждаются». И продолжил: «Я знаю, что на правительстве в ближайшее время этот вопрос также должен быть рассмотрен. Полагаю, что окончательные решения должны быть сформулированы именно там, на правительстве. Сегодня у нас должно состояться предварительное обсуждение, но все-таки мне бы хотелось в ходе сегодняшней дискуссии послушать всех коллег, которые сегодня здесь собрались, послушать ваши предложения, идеи по поводу того, что мы должны в самом ближайшем времени сделать для того, чтобы кардинально поменять ситуацию в этой сфере».

Таким образом, решение о развитии электроэнергетики было отдано на откуп правительству. Однако в ходе обсуждения в Ново-Огарево, как говорит кремлевский источник, практически все вопросы г-на Чубайса вызывали критику. Прежде всего подготовленные РАО масштабные инвестиционные программы практически не учитывают проблем, связанных с ростом потребления газа. «Газпром», очевидно, не намерен в одиночку решать эти трудности, в то время как энергетики будут из этого газа извлекать чуть ли не сверхприбыль. А потому на совещании было решено поручить правительству найти способ совместного решения газовой проблемы, а пока оно не найдено, предложения г-на Чубайса, надо полагать, останутся без движения.

Также, говорит источник, не найдено решение инвестирования в сетевое, диспетчерское хозяйство и гидрогенерацию. «На данном этапе для государства нет разницы, какой контрольной долей владеть в этих компаниях, а потому тратить 200 млрд руб. на доведение пакетов до 75% вряд ли целесообразно», -- считает он. Однако на совещании присутствовала губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко, которая планирует добиться передачи под контроль Смольного «Ленэнерго» (сейчас это сетевая компания). Судя по всему, ей удалось доказать -- на примере недавнего блэкаута в Питере, который она красочно обрисовала на совещании, -- что местная власть обязана иметь влияние на энергосети и инвестировать в их развитие: г-н Кудрин заявил, передает ИТАР-ТАСС, что сетевые компании будут финансироваться из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Что же касается тарифов, то на следующий год государство, как известно, запланировало увеличить плату за газ на 15%, а на электроэнергию -- на 10%. Однако в ходе совещания в Ново-Огарево г-ну Чубайсу удалось быть услышанным, и если правительство не будет возражать, то на электроэнергию тарифы повысятся на 13%.

В итоге, надо полагать, правительству дана установка изучать предложения по допэмиссии акций энергетических компаний. В то же время перед кабинетом министров поставлена задача не допустить дефицита электроэнергии и избежать аварий, а также попытаться заложить тенденцию комплексного развития всей отечественной энергетики (не только электроэнергетики, но и газовой, и угольной, и атомной). Очевидно, что в таких условиях от РАО «ЕЭС России» будут требовать занимать позицию не просителя инвестиций, а эффективного хозяйственника, который в состоянии сам решать проблемы отрасли. В этом плане наиболее показателен пример «Мосэнерго» (ТГК-3): компания неделю назад продемонстрировала, что в состоянии сама найти источники финансирования своих крупных инвестиционных планов -- среди прочего за счет создания дочерних обществ на базе электростанций и продажи их крупных пакетов акций инвесторам. При этом газовую проблему вполне может решить один из основных акционеров компании -- Газпромбанк, действующий в интересах «Газпрома». Как недавно говорил гендиректор «Мосэнерго» Анатолий Копсов, с ним уже ведутся соответствующие переговоры. Аналогичную позицию, кстати, занимает и топ-менеджмент ТГК-1 (объединяющей электростанции Северо-Запада). Вопрос лишь в том, захочет ли Анатолий Чубайс действовать в этом направлении.