Без малого миллиард рублей намерено государство потратить на защиту свидетелей в ближайшие три года. Вчера стало известно, что премьер Михаил Фрадков утвердил госпрограмму «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2006--2008 годы» стоимостью в 948,72 млн руб. Эти средства пойдут на охрану и переселение свидетелей, замену им документов, изменение их внешности и т.д. То есть на весь комплекс мер, предусмотренный вступившим в силу в январе прошлого года законом «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства».

Собственно говоря, российские правоохранительные органы всегда занимались защитой свидетелей, поэтому закон был принят исключительно для выделения им дополнительных бюджетных денег. Так, в прошлом году МВД получило 256 млн руб. исключительно на охрану «пособников правосудия». Выделяемые же по новой программе деньги будут разделены между целым рядом ведомств, начиная с МВД и ФСБ и кончая Минздравом. При этом в течение 2006 года правоохранительные ведомства должны создать спецподразделения для защиты свидетелей. Координировать программу поручено МВД, которое должно будет ежегодно до 1 апреля представлять в Минэкономразвития и в Минфин отчет о выполнении программы и потраченных деньгах, а не позднее 1 мая -- доклад в правительство. За эту «нагрузку» МВД получит самый большой кусок пирога -- 388,98 млн рублей.

По расчетам авторов программы, на государственную защиту в течение трех лет смогут претендовать свыше 60 тыс. участников уголовного судопроизводства. Правда, как отмечает замначальника департамента по борьбе с организованной преступностью и терроризмом МВД России Евгений Семенченко, «четверть свидетелей в нашей стране меняют показания в ходе следствия». По его словам, за первый год работы закона правоохранительные органы обеспечили охрану более чем 500 очевидцам преступлений. «В 70% этих случаев мы предоставляли запуганным свидетелям личную охрану, а также обеспечивали охрану их имущества, -- рассказывал недавно на пресс-конференции г-н Семенченко. -- Такие меры, как переселение на другое место жительства, замена документов и изменение внешности, предусмотрены только для дел по тяжким и особо тяжким преступлениям и на практике пока не применялись. Были такие случаи, когда следователи предлагали свидетелям эти услуги, но те почему-то отказывались сами. В этом году, впрочем, эти средства защиты могут быть впервые применены не только на бумаге».

Получив по распоряжению премьера дополнительное финансирование, российские силовики смогут в полной мере «подражать» западным коллегам, например, итальянским карабинерам, которым благодаря показаниям одного из главарей мафии Томмазо Бушетта удалось ликвидировать знаменитую коза ностра. Или использовать опыт США, где охраной свидетелей занимаются ФБР и служба федеральных маршалов в департаменте юстиции и где за 30 лет работы программы не был убит ни один из прибегнувших к ней свидетелей.

Защита в рублях

Финансовые затраты на реализацию программы составляют 948,72 млн руб., в том числе:

на личную охрану, охрану жилища и имущества -- 253,09 млн рублей;

на приобретение для защищаемых лиц специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности -- 56,71 млн рублей;

на обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах -- 11,16 млн рублей;

на переселение защищаемых лиц на другое место жительства -- 169,49 млн рублей;

на замену документов защищаемых лиц -- 7,09 млн рублей;

на изменение внешности защищаемых лиц -- 6,24 млн рублей;

на временное помещение защищаемых лиц в безопасное место -- 321,51 млн рублей;

на применение дополнительных мер безопасности в отношении защищаемых лиц, содержащихся под стражей или находящихся в местах лишения свободы, -- 56,97 млн рублей;

на применение мер социальной поддержки -- 64,86 млн рублей;

на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы -- 1,6 млн рублей.

Объем средств, необходимый для предоставления жилища защищаемому лицу при переселении его на другое постоянное место жительства, определяется ежегодно МЭРТ и не должен превышать 50 млн руб. в год.