Валентина Лягутская -- глава администрации Некрасовки, одного из крупнейших сел Хабаровского края, -- подала в краевой арбитражный суд иск к властям Хабаровского сельского района. Предметом спора стало нежелание районных властей исполнять ряд положений 131-го федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления». Первое рассмотрение дела «Некрасовка против Хабаровского района» назначено на середину мая.

Г-жа Лягутская возглавляет администрацию десятитысячной Некрасовки не первый год. Село создавалось как образцовый агрогород еще в советские годы. В отличие от соседних деревень здесь нет ветхих домов, относительно нормально функционирует коммунальная система. Когда закон о местном самоуправлении вступил в силу, а Хабаровский край -- один из немногих дальневосточных регионов, который полностью перешел на новые принципы организации власти на местах с 1 января этого года, Валентина Лягутская провела сход. Сельского суверенитета захотело большинство односельчан. Принципы местного самоуправления решили внедрять немедленно, без всяких отсрочек. Хотя по закону у местных властей есть возможность осуществлять эту реформу постепенно, вплоть до 2009 года. Некрасовцы, как заявила глава села Валентина Лягутская, в подобных отсрочках не нуждаются. Село достаточно крепкое, есть свои работающие производства, в аренду сдаются обширные площади земли.

Первым делом г-жа Лягутская потребовала от районных властей переоформить документацию на всю муниципальную собственность, расположенную в границах поселения. Согласно 50-й статье закона о местном самоуправлении жилой фонд, дороги, коммунальные сети и другое имущество администрации районов обязаны передать поселковым властям. Однако в комитете по управлению Хабаровским сельским районом Валентина Лягутская получила категорический отказ.

Глава района Владимир Алешко посоветовал руководителю Некрасовки «не выделяться из общей массы». По мнению районных властей, переходить на новые принципы местного самоуправления поселковым главам следует только после команды сверху. Официально отказ передать имущество в собственность органам местного самоуправления Некрасовки заместитель главы Хабаровского района Владимир Погодин объяснил тем, что в законе не прописан механизм такой передачи. Г-н Погодин, видимо, не в курсе, что в прошлом году губернатор Хабаровского края Виктор Ишаев подписал соответствующий документ.

Сама г-жа Лягутская упорное нежелание районной администрации передать собственность местным властям объясняет не неосведомленностью чиновников, а тем, что Некрасовка осталась едва ли единственным донором для давно прохудившейся районной казны. В прошлом году только за счет налогов на землю и имущество здесь было собрано 24 млн. руб. В соседних селах эти суммы на порядок меньше.

Как отметил руководитель комитета по вопросам местного самоуправления Законодательной думы Хабаровского края Александр Петров, районные власти должны были уже приступить к передаче части своих полномочий главам сельских поселений на подведомственных им территориях. Но пока этот процесс в Хабаровском крае идет, мягко говоря, со скрипом.

При этом районные администрации быстро и весьма охотно избавились от таких затратных полномочий, как содержание сельской культуры, медицины и системы благоустройства. Например, как сообщил корреспонденту «Времени новостей» первый заместитель главы Хабаровского сельского района Владимир Погодин, еще накануне нового года было уволено почти полтысячи библиотекарей, заведующих поселковыми клубами и домами культуры. В тех поселениях, где смогли найти финансовые источники на выплаты жалованья культработникам, местная интеллигенция смогла сохранить свои рабочие места. Но многие села фактически лишились единственных очагов культуры. Примерно такая же ситуация с многочисленными паспортными столами, которые были сняты с районного довольствия. И сейчас в небольших населенных пунктах, в чьих бюджетах не нашлось денег на зарплату паспортистам, местные жители не могут ни прописать, ни выписать родных или близких.

Однако передавать муниципалитетам поселков ту часть своих полномочий, которая связана с получением доходов, районные власти, как это видно на примере Некрасовки, явно не торопятся.