Провал эксперимента по созданию в Калининградской области России особой экономической зоны (ОЭЗ) констатировала по результатам проведенной проверки Счетная палата. Только в 2001 г. общий объем таможенных и налоговых льгот, действующих на территории эксклава, благодаря принятому в 1996 г. закону «Об ОЭЗ в Калининградской области» в десять раз превысил доходную часть областного бюджета (1,3 млрд рублей). Беспошлинный режим обернулся значительным превышением импорта над экспортом, при том, что ввозятся не технологии и оборудование, а потребительские и продовольственные товары. В итоге область, по мнению СП, превратилась в торговую зону с миллиардной задолженностью.

С просьбой проверить состояние полученного год назад хозяйства в СП обратился калининградский губернатор Владимир Егоров. Теперь ему и его избирателям известно, что в 2000 г. в результате нарушений налогового законодательства, упущений в контрольной работе налоговых органов бюджетные потери составили 369 млн рублей, из них 350 млн потерял федеральный бюджет, 9 млн -- областной и 10 млн -- местные бюджеты. На Федеральную целевую программу, рассчитанную на 1998--2005 гг., хронически не хватает денег, а управление ОЭЗ было все эти годы неэффективным. По словам аудитора Сергея Рябухина, даже те недостаточные бюджетные средства, что были все-таки выделены, шли не на строительство экономически важных объектов региона, не на инвестиции способных быть прибыльными предприятий, а на решение текущих социальных проблем и финансирование различных некоммерческих структур. Всего на эти цели в прошлом году ушло 35,8 млн рублей -- больше трети от общего объема федеральных ассигнований.

Кроме того, на области висит долг в 1,3 млрд рублей, из них 200 млн -- правительственный налоговый кредит, вернуть который область без реструктуризации и списания части задолженности не в состоянии. Основная же часть долга приходится на кредит, выданный Dresdner Bank, выплаты по которому приостановлены до окончания судебного разбирательства.

Предписание СП из 44 пунктов по спасению области направлено в правительство и областную администрацию. Уже завтра проблему Калининградского эксклава будет рассматривать правительство, которое решит судьбу Федеральной целевой программы. Она будет либо полностью переписана, либо частично откорректирована. Завтра же глава СП Сергей Степашин лично доложит выводы президенту. В первую очередь, по мнению аудиторов, необходимо навести порядок в Комитете по развитию ОЭЗ, повысить эффективность управления зоной, а также выделить достаточно бюджетных средств на финансирование федеральной программы.